乡镇政府购买服务工作经验.docx
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2024-06-19
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乡镇政府购买服务工作经验
作为全省两项改革“后半篇”文章试点地区，市在全省率
先启动乡镇政府购买服务改革工作，通过积极转变思路、创
新工作方法， 取得了明显成效。现将市 X 县、 X 区、 X
区乡
镇政府购买服务相关做法印发如下，供大家学习借鉴。
一、X 县探索推进乡镇购买社会化服务以“政府买单”
代替“政府包办”
（一）找准政府角色、锁定购买内容，为乡镇解绑赋
能
一是理清县乡“权责边界” 。以防止责任转嫁悬空、避免
乡镇政府大包大揽为出发点，按照县乡一体、条抓块统思路，
梳理出台《X 县乡镇属地事项责任清单》，严格实行乡镇属
地管理事项准入制度，锁定 109 项乡镇事权范围，有效避免
权力缺位、越位、错位， 确保乡镇政府购买服务有方向、接
地气。
二是定制乡镇“购买清单” 。由县财政局牵头，在《X
县 政府购买公共服务指导目录》划定的项目范围内，全方
位征 集县级部门、乡镇、村（社区）、群众需求，梳理隶
属乡镇 事权、亟需专业管理、基层自主运行成本高的服务
事项， 形 成乡镇政府购买服务需求清单，经基层、 行业
主管部门再次 研判与合法性审查通过后，定制出台涵盖四
大类 25 项购买
服务事项的《X 县乡镇政府购买服务指导性目录》， 实行动
态调整、申报实施，作为乡镇政府的行动指南。
三是充实基层“财政袋子” 。明确乡镇行政机关和参照公
务员法管理、具有行政管理职能的事业单位作为购买主体，
加大县级对乡镇转移支付资金补助力度， 确保乡镇在公共服
务、民生保障等领域购买服务有预算。按照费随事转原则，
整合下沉应急广播维护、区域内治安视频监控、动物防疫、
植物保护、长江禁捕巡河、环境治理等专项资金 2736 万元，
确保乡镇财政的“ 袋子” 与购买服务的“ 盘子” 相匹配。
四是推行服务“事进人退” 。按照养事不养人的思路，
对 乡镇政府所购买的社会化服务，采取单位内对应编外人
员减 聘、行政事业编制人员转岗等方式，推动专门人员向
专业服 务转变、身份管理向岗位管理转变，有效压缩行政
开支。如 通过购买村级财务管理服务， 全县减聘了近一半
乡村财务管
理人员， 每年可压减经费 140 余万元。
（二）制定行为规范、培育市场活水，让服务专业高
质
一是规范“一套采购程序” 。按照《政府采购法》《政
府 购买服务管理办法》相关规定，制定《X 县乡镇政府购
买服 务流程图》， 明确“编制购买计划、公开购买信息、选
择购买 方式、签订购买合同” 的购买流程，将乡镇政府购买
服务项目 编入政府采购预算，由县财政局审核批准后组织
实施。2023 年， 全县纳入乡镇年初预算拟实施的乡镇政府
购买服务项目
金额达 1381.93 万元。
二是定制“一本执行标准” 。按照采购项目有利于提高服
标签： #乡镇
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乡镇政府购买服务工作经验作为全省两项改革“后半篇”文章试点地区，市在全省率先启动乡镇政府购买服务改革工作，通过积极转变思路、创新工作方法，取得了明显成效。现将市X县、X区、X区乡镇政府购买服务相关做法印发如下，供大家学习借鉴。一、X县探索推进乡镇购买社会化服务以“政府买单”代替“政府包办”（一）找准政府角色、锁定购买内容，为乡镇解绑赋能一是理清县乡“权责边界”。以防止责任转嫁悬空、避免乡镇政府大包大揽为出发点，按照县乡一体、条抓块统思路，梳理出台《X县乡镇属地事项责任清单》，严格实行乡镇属地管理事项准入制度，锁定109项乡镇事权范围，有效避免权力缺位、越位、错位，确保乡镇政府购买服务有方向、接...
