2023年某市政府工作报告(7)
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2024-01-24
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各位代表：
政府工作报告
——2023 年 X 月 X 日在 X 市第十六届人民代表大会第一次会议 X 市
X 市长 徐衣显
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
过去的五年极不寻常、极不平凡。五年来，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神， 深入
学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、
形成增长极、重振洛阳辉煌”，坚持以创新引领发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，攻坚克
难、砥砺奋进，朝着万亿级经济总量目标阔步前行，现代化洛阳建设全面开启新的征程。
综合实力实现跨越式提升。生产总值迈上五千亿台阶，预计达到 X 亿元左右，在全 X 市排名跃升到 X 位。X 市场主体达
到 X 万户。百亿级企业达到 X 家，洛阳钼业成为全省首家千亿级民企，形成了 X 个千亿级、X 个百亿级产业集群。X
项国家科技奖捷报频传、数量居全省前列。改革工作连续五年入选全国典型案例。国家 X 市、全国性综合交 X 市、国家文
化和旅游消 X 市、中国服务外 X 市等一大批试点落地开花，为高质量发展蓄势增能。
脱贫攻坚创造历史性成就。全市上下勠力同心、尽锐出战，市 XX 乡村四级书记挂帅出征，X 个重大专项指挥部
“握指成拳”，X 多名第一书记踊跃驻村，X 多名驻村队员扎根一线，近 X 家党政军机关、企事业单位定点帮扶，X
万多名党员干部走访入户，广大志愿者和社会各界奉献爱心，凝聚了决战决胜的强大力量。X 个 XX 县全部摘帽，X
个贫困村全部出列，X.X 万贫困人口全部脱贫，洛阳与全国全省同步实现全面小康，绝对贫困在河洛大地成为历史，
巩固拓展脱贫攻坚成 XX 乡村振兴实现了有效衔接，贫困群众拔掉了穷根子，过上了好日子！
疫情防控取得决定性胜利。面对多轮疫情考验，我们坚持人民至上、生命至上，抓实抓细常态化疫情防控，因时因
势优化疫情防控策略，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。三年来，
各级党员干部下沉一线、冲锋在前，广大医务工作者逆行出征、不畏艰险，公安干警、防疫人员、基层干部、新闻记者、
志愿者日夜坚守、连续作战，各行各业众志成城、共克时艰，以最小代价实现了最大防控效果，X 多万河洛儿女交出了一
份防疫抗疫的“优异答卷”！
转型升级实现突破性进展。研发经费投入年均增长 X.X%，投入强度连续四年领跑全省，技术合同成交额增长 4
倍。传统产业加快转型，一大批智能车间、绿色工厂示范带动，X.X 万多家企业“上云用数”，规模以上工业企业
利润保持年均两位数增长。洛阳钼业、伊电集团入选“中国企业 X 强”，中信重工、洛轴跻身“中国机械工业百
强”，“专精特新”企业达到 X 家，众多 “小巨人”“单项冠军”企业茁壮成长。洛阳工业稳增长和转型升级连续四年
获得国务院督查激励，成功入选国家产业转型 X 区、国家产融合 X 市。文旅融合持续深化，全域旅游加快发展，央视中
秋晚会惊艳世界，剧本娱乐产业走在全国前列，X区数量增加到 X 家，国家级夜间文旅 X 区数量居全省第一，洛阳入
选国家“十四五”重 X 市名单，成功加入世界旅游联盟。XX 乡建设取得标志性成果。X 区面积从 803 平方公里增加到
2229 平方公里，常住人 XX 镇化率达到 65.X%，X 市发展由伊洛河时代迈入黄河时代。重大基础设施实现历史性突破，
地铁双线运营，“十字形”高铁枢纽呼之欲出，“三纵三横三环”高速路网基本成型，“十字+外环”快速路、X区立交
织线成网，“四好农村路”建设走在全国前列。全省率先 5G 网络覆 XX 镇，X 多X区完成改造，X 市集中供热率大幅提
升 X 个百分点、达
到 X.X%。河洛书苑书香浸润，生态游园绿意盎然，X 区公园活力涌动，千年古都精彩蝶变、绽放新颜。
生态环境实现根本性好转。空气质量达到近年最好水平，水质达标率 X%，洛阳入选国家 X 市”。河长制工作入
选全国改革创新案例，伊洛河获评全国示范河湖，“两清一护”综合治理 X 公里，洛阳被评为全国水生 X 市。沿黄生
态廊道全线贯通，森林覆盖率远高于全国全省水平， XX 县、森林康养基地数量全省第一，连续 X 年荣膺“国 X 市”。
蓝天白云成为常态，绿水青山满目可及，高质量发展的生态底色更加靓丽。
人民生活得到持续性改善。民生支出累计 X 多亿元，保持一般公共预算支出的 X%以上。居民人均可支配收入
年均增长 X.X%，持续高于经济增速。各级各类教育均衡协调发展，教育质量稳步提升。医疗服务保障能力持续增强
X 家医院回归公立，紧XX 县域医共体实现全覆盖，基本医疗保险实现应保尽保。洛阳姑娘鲍珊菊 XX 乡实现奥运金牌
零的突破、王珊珊率领中国女足在亚洲杯逆转夺冠，洛阳入选国家体育消 X 市、首批全国全民运动 X 市。
五年来，我们在市委坚强领导下，扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题
教育、党史学习教育，扎实推进“能力作风建设年”“解放思想大讨论”活动，创新开展“三转三优”行动，忠诚捍卫
“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增强“政治三力”，提振了党员干部担
当作为、干事创业的精气神，树立了务实高效、为民清廉的政府形象。自觉接受监督，认真办理人大代表议案建议、政
协提案。国防教育、国防动员取得新进步，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾
人工作、妇女儿童事业等都取得了新成绩，交出了厚重的出彩答卷。
刚刚过去的一年，是洛阳发展历程中极为重要的一年，也是本届政府履职的收官之年。面对复杂严峻的形势，
我们迎难而上、奋勇争先，战疫情、稳经济、保安全、惠民生，有效应对了超预期因素冲击，守住了长周期不发生规
模性疫情的底线，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多关系全局的大事要事，经济发展保持稳中向好， 现代
化洛阳建设在新起点上实现了良好开局。
（一）贯彻“三大重要要求”，经济质量明显提升。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要
求，竞进拼抢，应变克难，推动经济发展提质增效，预计全年经济增长 X.X%左右，主要经济指标高于全国全省平均水平。
科学精准做好疫情防控。认真分析、深入研判常态化疫情防控和应急处置，及时封住扑灭疫情燃点，及时优化调整防控
措施，减少了疫病对群众生命健康的影响，减少了疫情对经济社会发展的影响，生产生活秩序保持了基本正常，得到了
社会广泛赞誉。多措并举稳住经济大盘。深化“万人助万企”，帮助企业减负纾困、稳产达效， 税费减免超过 X 亿元，高
成长性试点企业营业收入增幅近 20%，重点企业利润增长 X.X%。强力推进项目建设， “承诺制+标准地”改革全省
领先，省重点项目综合考评排名第一，“三个一批”项目数量、投资额均居全省前列，有效发挥了投资的关键作用。
推进“小升规、规改股、X 市”，新增“升规纳统”企业 X 家，市场主体逆势增
长 20%，市场活力持续迸发。有力有效激活消费，发放消费券 X.X 亿元，契税补贴广受好评、惠及 X.X 万户群众，
各类促消费活动亮点纷呈，全省首批 X 条省级示范步行街全部落户洛阳，首家世界 X 强连锁便利店“X－X”成
功进驻，电商交易额突破 X 亿元，持续激发了消费潜力。标本兼治防范化解风险。稳妥有效化解政府债务、企业债
务、问题楼盘等领域风险，农商行不良清收超额完成省定任务，安全生产形势总体平稳，“三零”创建扎实推进，社
会大局保持和谐稳定。
（二）扭住“三项重点工作”，大事要事持续突破。风口产业全面起势。传统产业加快转型升级，百万吨乙烯项目
顺利入规，众多工业互联网平台、智能制造试点开花结果，规上工业企业研发活动覆盖率高于全省 X.X 个百分点，汝阳产
业 X 区获评国家新型工业化产业示范基地。新兴产业取得重大突破，中州时代、华为技术、凯盛科技、海澜集团等一大批标
志性项目成功落地，配套企业纷至沓来、强链聚群，智能装备入选全省战略性新兴产业集群，
光电元器件产业规模全省第一，十大产业集群规模达到 X 亿元。未来产业破冰抢滩，在氢能储能、第三代半导体等
领域抢占先机，东旭氢能电机装备产业园顺利投产，X 数字创新总部、昇腾人工智能实验室落子布局。抢抓沉浸式
文旅新风口，成功举办中国洛阳剧本行业峰会，获得世界客属第 X 届恳亲大会承办权，“国风隋唐”等引领时尚，
“洛阳礼物”文创设计突破千款，龙门石窟成为国内唯一全球推荐的最佳旅游目的地，一拖X区入选国家工业旅游示范
基地，省文旅集团、省文旅文创融合创新基地落户洛阳。洛阳产业发展正迎风而上，奋力抢占新赛道。X 市品质显著提
高。综合枢纽提级增能，呼南高铁焦洛平段成功入规，机场三期改扩建稳步推进，新伊高速、渑淅高速洛宁段建成通车，X
条高速、X 条干线加快建设，X市政道路顺利完工，洛阳入选国 XX 乡高效配X 市、生产服务型物流枢X 市、X 市建 X
市。X 市更新效果显著，X 区组团连片改造惠及群众 X 万多户，保障性租赁住房建成 X 万套，安置房交付 X.X 万套；
新建公共停车场 X 个、充电桩 X 多个，涧西、洛龙两个项目入选国家优秀案例，洛阳获评中国（徐州）国际园林博
览会表 X 市；智慧城管应用“一屏通览”，洛阳入选国家 X 市”。古都历史轴线形象初具，X 市现代轴线气质彰显。文化
体育、养老、医疗等公共服 X 区，三级邻里中心体系不断完善。青年 X 市“五大工程”全面推进，X 处青年驿站、X 多套
青年人才公寓建成投用，一批青年公园、青X区深受欢迎，X 区入选全国青年发 XX 县域试点。洛阳已经成为广大青年
绽放精彩的广阔舞台。乡村振兴深入推进。粮食产量稳定增收，特色农业规模壮大，入选全省养XX 县 X 个，X 个现代
农业产业园蓬勃发展，新安樱桃被评为中国地理标志农产品，洛宁“5G+智慧果园”项目荣获全国“绽放杯”一等奖。
“三清两建”见底清零，清收集体资金资产 X 亿元，化解矛盾 X.X 万起，XX 县荣获全 X 区治 X区，伊川张奇庄村入选
全 XX 乡村治理示范村。X.X 万 XX 乡XX 乡创业，领办实体 X.X 万多个，带动就业 X 多万人。入库运营商 X 家，创建
“达标村”X 个、“示范村”X 个、“精品村”X 个。X 个村完成供排水一体化建设，XX 县获评全国村庄清洁行动XX
县，小浪X区总干渠试通水，XX 县抽水蓄能电站顺利开工。XX 镇建设提速提质，X 个试 XX 镇实施项目 X 个。“三变
改革”激发活力，行 X 区）集体经济收入全部达到 X 万元以上，孟津全国农村宅基地改革试点成效显著。农村面貌
焕然一新，富民产业加快壮大，展现了乡村全面振兴的美好画卷。
（三）用好“三个重要抓手”，发展难题有效破解。一系列深层次问题不断破题解扣，内生动力活力显著增强。
创新体系加快重塑。“引育用服”协同发力，柔性引进两院院士 X 名，培育中原学者 X 名，引育河洛青年创新创业
人才 X 名，高技能人才达到 X 万。平台建设扩量提质，伊滨科技城加快建设，龙门实验室揭牌运行，科技产业 X 区试
点全面推进，深圳“飞地孵化器”高效运营，X 创智广场、炎黄科技园晋升国家级孵化器，一大批产业研究院、中
试基地、新型研发机构建成投用，新增创新平台 X 个、达到 X 个，X 家进入“国家队”。企业“雁阵” 蓄势腾飞，洛
轴入选国家技术创新示范企业，X 家创新龙头企业占全省 X.X%，高新技术企业倍增到 X 家，科技型中小企业超过 X
家。科技成果加速转化，技术合同成交额增长 X.X%、首次突破百亿元大关，洛阳入选全国知X 市 X 市。众多“洛阳创
造”闪耀“大国重器”，为高质量发展注入强大动力。改革开放持续深化。 X 区“三化三制”改革全面完成。国资国企改
革不断突破，洛轴混改基本完成，国晟集团、文旅集团分获 AAA、AA+信用评级。“基金入洛”成果丰硕，新设立基金
X 支、总规模 X 多亿元。中钢洛耐、科创新 X 市，X 市企业总数达到 X 家，数量全省第二、市值全省第一。X 市场
化配置改革试点加快建设。市县事业单位实现重塑性改革。制度型开放步伐加快，X 区常态化封关运行，中欧班列、
铁海联运班列稳定开行，对“一带一路”沿线进出口突破 X 亿元，高水平双向开放的优势更加凸显。营商环境全面
优化。在全省带头推行行政首长出庭应诉制度，常态化府院联动模式全国推广，成功创建全国法治政府 X 市，入选全
省优化营商环境 X 市。行政许可事项办结时限压缩超过 X%，工程建设项目审批时限全省领先。宁德时代签约开工不到
X 天，海澜集团“四
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各位代表：政府工作报告——2023年X月X日在X市第十六届人民代表大会第一次会议X市X市长徐衣显现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、过去五年政府工作回顾过去的五年极不寻常、极不平凡。五年来，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，坚持以创新引领发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全...
