专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径
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2024-06-17
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专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径
同志们：
按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依
据、目标及路径》为题，给大家讲一堂党课。
民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周
期性的政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众
执掌国家权力。然而事实上，这种“周期性”“单环节”
“非全过程”的民主选举只是一种民主假象，其本质是将
资本的经济权力转化为政治权力的手段，并非真实、有效
的民主。中国立足于真正解决落实人民主权的“超大规模
民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全过程
民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民
主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主。”全过程民主虽然是针对如何发展人民民
主提出来的，但同样适用于党内。研究党内适用全过程民
主的依据、目标及路径，具有重大的现实意义和战略意义。
一、党内适用全过程民主的主要依据
执政党的党内民主是现行政治体制民主架构的核心，也
是国家民主政治建设的关键，对于中国社会主义民主政治
建设来说，同样如此。2018 年12 月，习近平总书记在中
共中央政治局民主生活会上的讲话中强调：“要把我们这
样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就
要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部
广泛听取民声、汇聚民意而来。”将全过程民主适用于党
内，发展全过程党内民主有着深刻的理论依据、制度依据
和实践依据。
（一）理论依据：基于党内民主与人民民主的统一性、
共通性与互动性
党内民主与人民民主虽然是针对不同层面和范围的民主，
但内在是统一的，二者的价值目标、基本原则、实现方式
领导主体具有一致性，党内民主对实现人民民主具有示范
作用和带动作用，人民民主对党内民主具有重要的影响和
促进作用。全过程民主虽然是基于人民民主的实践提出来
的，但基于党内民主与人民民主的统一性、共通性与互动
性，党内无疑同样需要坚持全过程民主的原则和理念。
第一，从党内民主与人民民主的统一性看全过程民主在
党内的适用。党内民主和人民民主都属于社会主义民主政
治建设的范畴，两者相互影响、相互作用，统一于中国特
色社会主义民主政治的实践。其中，人民民主是社会主义
民主政治的最高形态和最终目标；党内民主是社会主义民
主政治的核心和关键，也是影响社会主义民主政治发展的
首要因素和根本变量。2022 年10 月22 日，党的二十大
通过的《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党领导
人民发展社会主义民主政治……发展更加广泛、更加充分、
更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度
化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经
济和文化事业的权利。”因此，在推进中国特色社会主义
民主政治建设的事业中，将全过程民主适用于党内，充分
发挥中国共产党在社会主义民主政治中的领导核心作用，
能更好地推进党领导人民建设全过程民主，创造安定团结
的政治局面。
第二，从党内民主与人民民主的共通性看全过程民主在
党内的适用。党内之所以能够适用全过程民主，发展全过
程党内民主，是因为党内民主与人民民主具有共通性。具
体表现为：在民主的价值目标上，两者都致力于最大限度
地实现民主主体当家作主的权利，推动社会主义民主政治
摘要：
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专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径同志们：按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依据、目标及路径》为题，给大家讲一堂党课。民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周期性的政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众执掌国家权力。然而事实上，这种“周期性”“单环节”“非全过程”的民主选举只是一种民主假象，其本质是将资本的经济权力转化为政治权力的手段，并非真实、有效的民主。中国立足于真正解决落实人民主权的“超大规模民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全过程民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民...
