关于强化村规民约功能作用提升乡村治理效能调研报告
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2024-06-17
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关于强化村规民约功能作用提升乡村治理效能调研报告
治国安邦，重在基层。村规民约作为村民在生产生活
中自发创造、共同遵守的“民间法”，在基层治理中发挥
着至关重要的作用。我国将村规民约提升到积极发展基层
民主、完善社会治理体系、全面推进乡村振兴的战略高度
予以布局，习近平总书记就“有效发挥村规民约、家庭家
教家风作用，提高乡村文明程度、健全乡村治理体系”作
出重要指示。党的二十大报告指出，“要完善基层直接民
主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层
治 理 渠 道 ， 保 障 人 民 依 法 管 理 基 层 公 共 事 务 和 公 益 事
业。”xx 省把发挥村规民约积极作用作为重要抓手，列入
《xx 省乡村振兴促进条例》进行部署。市政府工作报告强
调，“改进乡村治理、完善村规民约，培育文明乡风、良
好家风、淳朴民风。”市政协委员一致感到，这是各级党
组织在新时代新征程全面推进乡村振兴的背景下以“小村
规”撬动“大治理”的战略决策，对发展全过程民主、保
障人民当家作主的深刻把握，意义重大、影响深远。市政
协坚持“党委政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进
到哪里，智慧力量就汇聚到哪里”的工作思路，把“强化
村规民约功能作用、提升乡村治理效能”作为重点调研、
重点提案、重点协商课题，积极组织委员广泛献计献策。
现将市政协有关调研情况汇报如下：
一、域内外村规民约的实施现状及思考启示
市政协高度重视这次专题协商、调研工作，xx 主席多
次作出具体安排部署，并成立由 xx 副主席带队、法制委牵
头、部分政协委员、有关部门人员参加的调研组，聚焦村
规民约实施中的重点问题、关键环节，通过组织政协委员
赴xx、xx 及我市各县（市）区乡村实地学习考察、查阅资
料、座谈交流进行调研，以及采取线上方式了解其他省市
的做法予以借鉴，形成对我市具有一定参考价值的调研成
果。
目前，全市 xx 个行政村全部完成村规民约的制定和修
订工作。村规民约已成为基层民主建设的重要体现、基层
社会自治的重要手段、推进乡村振兴的“助推器”，健全
了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建了共建
共治共享的社会治理格局。通过对域内外的调研，对标对
表找差距，聚焦聚力促提升，在用好村规民约、强化基层
善治上，让我们有了更多的思考和启示。
（一）坚持党建引领，突出政治性。
摘要：
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关于强化村规民约功能作用提升乡村治理效能调研报告治国安邦，重在基层。村规民约作为村民在生产生活中自发创造、共同遵守的“民间法”，在基层治理中发挥着至关重要的作用。我国将村规民约提升到积极发展基层民主、完善社会治理体系、全面推进乡村振兴的战略高度予以布局，习近平总书记就“有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，提高乡村文明程度、健全乡村治理体系”作出重要指示。党的二十大报告指出，“要完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。”xx省把发挥村规民约积极作用作为重要抓手，列入《xx省乡村振兴促进条例》进行部署。市政府工作报告强调，“...
