调研报告：新形势下农村集体资产监督管理规范化思考
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2024-06-17
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调研报告：新形势下农村集体资产监督管理规范化思考
农村集体资产是集体成员辛勤劳动，不断积累的宝贵
财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。严格
集体资金的管理和监督，促进集体资产的保值和增值，是
建设社会主义新农村的客观要求。近年来，X区委区政府借
助全国农村集体资产监督管理平台各类数据，理清发展思
路、制定若干措施、加强监督管理、壮大集体经济。笔者
从清产核资管理系统录入的数据着手，运用 X省农村集体
经济合同清理微信小程序，通过对全区 11 个镇（街
道）117 个村的合同审查、以及入村实地走访、座谈，结
合X区开展的集体经济收入核查通报数据整体分析，探索
研究村级集体资产管理中存在的家底不清、管理不规范、
合同签订不完善等问题产生的原因，并找出解决这些问题
的对策，从而对加强村级集体资产管理提供可行性建议和
意见。
一、X区农村集体经济组织基本情况
X区地处 X中部渭北高原南缘，2002 年10 月撤县设
区，是连接关中和陕北的交通要道。总面积 1617 平方公里，
总人口 22.7441 万，乡村人口 18.0085 万，辖 8镇3个
街道办事处，117 个行政村、12 个板块型社区。X是苹果、
花椒、核桃、大樱桃、酿酒葡萄、中药材的优生区，是 X
省优质外销果、加工专用果、奶牛、肉牛、强筋小麦、饲
料饲草和中药材规范化种植等七大优势（特色）农产品基
地。
2022 年度农村集体资产共核实经营性资产 93651.87
万元、非经营性资产 18489.34 万元；核查集体所有的资
源性资产 100.55 万亩，其中农用地 77.88 万亩，建设用
地5.56 万亩，未利用地 17.11 万亩。全区 117 个村级集
体经济组织按收入区间划分：全区集体经济组织收入 0－5
万元（含5万元）的村 2个；5－10 万元（含10 万元）的
村6个；10－50 万元（含50 万元）的村 65 个；50－
100 万元（含100 万元）的村 29 个；100 万元以上的村
15 个。
按 收 入 来 源 划 分 ：全 区 2022 年 全 年 村 集 体 收 入
5152.82 万元，其中：村级自有资产收入 2559.08 万元，
占总收入的 49％，收入来源主要是土地、中心市场、门店
房屋、空闲地租赁收入、公司管理费用（北街村）、集体
土地流转费、村办企业分红等（玉门村）；脱贫攻坚以来
项目投入产生收入 2593.74 万元，占总收入的 51％，收
入来源主要是光 伏 收 入 1091.76 万元、托管资金分红
825.37 万元、新资产租金381.8 万元、自营收入 244 万
元、其他50.71 万元，分别占项目投入产生收入的
42％、32％、15％、9％、2％。
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调研报告：新形势下农村集体资产监督管理规范化思考农村集体资产是集体成员辛勤劳动，不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。严格集体资金的管理和监督，促进集体资产的保值和增值，是建设社会主义新农村的客观要求。近年来，X区委区政府借助全国农村集体资产监督管理平台各类数据，理清发展思路、制定若干措施、加强监督管理、壮大集体经济。笔者从清产核资管理系统录入的数据着手，运用X省农村集体经济合同清理微信小程序，通过对全区11个镇（街道）117个村的合同审查、以及入村实地走访、座谈，结合X区开展的集体经济收入核查通报数据整体分析，探索研究村级集体资产管理中存在的家底不清、管理不规范、合同签...
