X区农村“三资”管理工作调研报告

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X区农村“三资”管理工作调研报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“三资”管理工作的重要讲话重要指示精神,全
了解 X农村“三资”管理运营工作,我单位组织人员,利用 9天时间,先后到 XX村、X
X村和 XX村,对 X区农村“三资”管理工作,特别是集体经营性资产管理情况进行
了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、总体情况
X区辖 8个镇、3个街道,117 个行政村,总人口 16.35 万。全区农村集体土地总面积 307.8
万亩,其中农用地 303.5 万亩(包括耕地 42.9 万亩,园地 2.2 万亩,林地 159.3 万亩,草地
98.8 万亩,农田水利及养殖水0.3 万亩),农村宅基地、工矿商服等建设用地 3.8 万亩,
“四荒地”等未利用地 0.5 亩。截至 2022 年底,全区村集体资产总额 8.37 亿元,其中使
用扶贫资金形成的集体资产 5.93 亿元,占集体资产总额 70.8%。全区集体经营性资产总额
3.09 亿元,其中使用扶贫资金形成的经营性资产 2.61 亿元,占集体经营性资产总额的
84.7%。
二、选村考虑
X村地处 X区和 X市靖边县交界处,省道 X线南北贯穿全村,属于“五类村”。该村人口老
龄化、空心化问题突出。村集体资产中经营性资产较少,资源盘活利用率不高,集体经
薄弱,但主导产业门类齐全,基础较好,农村“三资”管理工作在川道村中具有一定代
XX志丹于“”。沟深、交便群众
居住分散,人口老龄化、村庄空心化问题突出。村集体资产中经营性资产不多,资源盘
利用率不高,主导产业发展缓慢,体量较小。但村干部年富力强,农村“三资”管理工
在拐沟村中具有一定代表性。X村地处 X西南部,与宝塔区相邻,距离延安市中心 15 公里
属于“脱贫村”。该村资源丰富,资产较多,基本建成了集现代农业、生态观光、乡村
游为一体的生态农业示范园区,村“两委”班子凝聚力、战斗力强,“三变”改革走在
全省农村“三资”管理相对学规范,在集体经营性资产管理运营成了较为
模式,在 55 个脱贫村中具有一定的典型性和代表性。通三个不具代
表性村进行调研,全面X区农村“三资”管理工展情况,在的问题进行
入分考,出农村“三资”管理意见和建,为上级党委、政府科学决策提供参考。
三、取得
近年X极创新以摸清以确权明责心、
抓手强村为导以长用为目标,走出一产利、经营资产强
村、到资产富”的农村“三资”特别是经营性资产管理新路子。
(一)摸清明晰,解“管什么”的问题。一是精准摸清资产底2017
X农村集体产权制度改革为,组织农业农村、乡村审计
交通等部门,将 2016 以来各级财政专扶贫资金、行业部门扶资金、社会扶贫资金和
扶单贫资形成的资产作为农村集体“三资清查的重
次核。在“三资”清查X创新推行“、两线对”工作
行业部门项目计划自上与镇、村实资“两委”
根据现有资产及使用情况,,镇总后行业部门
现了“资产、资金”。截至 2022 年,全区清查登记集体资产 3172 个。二是
资产类别。在摸清“三资”底子的基础,扶贫资产按照经营性、公性和到3
,将农业、光伏电、用于经营的厂房股权股份以直资产
类为经营性扶贫资础设,不能直
可长期受资产类为扶贫资产将通过财补贴),支持户自
发展生产形成的生性资产或固定资产等类为到类资产。全区有扶贫资产 2221 个,
其中经营性资产 326 个、公性资产 964 个、到类资产 931 个。三是科学确定资产
按照制宜、便于管群众受益”的基本原则学确定资属。织实
的到村产业扶成的经营性扶贫资产和通村广场等基础设及公
类非经营性资产,为集体资产,确权至村村组
的光扶贫资产定为资产业部司统一代;直接投资到
形成的资产户所有,级补助单位记建、不确权。截至 2022 年底,
确权到村的扶贫资产 5.93 亿元,其中经营性资2.61 亿元;确权行业部门或国有公
扶贫资产总额 5.84 亿元,其中经营性资产 1.85 亿元。
(二)分多元经营,解”的问题。一确责类管明确区委
村工小组对全区农村集体“三资”管镇(街道工)委为本行
域内“三资”管理责任主体。对的扶贫资照国有资产管进行
理,村集的扶贫资按照农村集体“三资”管理进行管理,对
贫资管理。二创新模式线管。2020 5月起X农村“三资”电算
化管理为抓手,在全市率先与农X作建村集体资产管理平行集
“三资”线下台账理和线管理,将应确村的集体资产至村集体经济
组织“三资”理。三是制度管。立制作为资产管理
根据国家和省、市有关定,确保资产管理先后
定出X区农村集体经济组织管理、财务管理、资金管理办法》《X区扶贫项目资产管
办法》《X区农村集体经济财务代管实施方案》长效机制这些制度规定的出使
集体资产管理维护依据,对进一步提三资”使用管理水平,为资产管
定了实基础。四是效益持续管。保确村集体的经营性资
运营、发挥效益X形成了集体资产运营有效路径。入作经营,即借助当
头企业、产业经营主体用强、示效果好的优势,通过合作经营、
方式XX土地
形成的扶贫资产量折股,入惠民农业科技发展
定分35 万元。如X集资 70 万元其中45 元,
每户 1万元,村集体经济入25 元,与 X区旅游发有司合建旅游扶停车
2022 年,X村集体经济13.6 万元。委经营,将集体经营性资产,委托投
代为运营管理,经营效益获取收益。如,X立新能发有
责任业),将位于 X园村的 7.65 兆瓦扶贫村级电站55 个村集
电站全部委托给新能管理,公司提取 7%的运税点全部
返回村集体。截至 2022 12 共兑电站收益 1719.43 万元。出经营,即采取
方式,对属于村集体的经营性资产,集体将资赁给有实力的经营主体
运营管理。如,XX村、安镇枣湾村、砖窑湾镇金盆湾村等 55 个贫村和 12 个非贫
村将扶贫资金建设的 1261 集体大305 座弓棚以每米 80100 元的价格
为村集体增收 1000 万元以上
(三新模,解怎么用”的问题。一是全面管。为全
2021 X
道)代理理。依托区农村集体资产管理平在全省率联模
按照“村级申请-镇街审核-财复核”的117

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摘要:

X区农村“三资”管理工作调研报告为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“三资”管理工作的重要讲话重要指示精神,全面了解X农村“三资”管理运营工作,我单位组织人员,利用9天时间,先后到X镇X村、X镇X村和X镇X村,对X区农村“三资”管理工作,特别是集体经营性资产管理情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下。一、总体情况X区辖8个镇、3个街道,117个行政村,总人口16.35万。全区农村集体土地总面积307.8万亩,其中农用地303.5万亩(包括耕地42.9万亩,园地2.2万亩,林地159.3万亩,草地98.8万亩,农田水利及养殖水面0.3万亩),农村宅基地、工矿商服等建设用地3.8万亩,“四荒地”等...

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