共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径

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共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法
治化路径
一、引言:以 THY乡为研究样本
与法律的落地生效,关涉亿万农民的福祉,而村级组织发
展质量又与村干部的素养和能力密切相关,培养造就一支
“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍是实现乡村振兴
的重要条件。因此,各地都把吸引外出村民回归参与乡村
发展和治理作为乡村振兴的重要举措,越来越多的返乡精
英参与到家乡的治理当中。在笔者所处的浙江省,乡贤担
任村主职干部已成为常态。在这样的情况下,充分发挥乡
贤在村庄治理中的积极作用,避免出现小部分精英凭借其
自身优势占有治理资源,并运用治理资源为自身谋取利益
的现象(“精英俘获”)[1],防止发生由少数人控制村庄
权力和资源(“寡头治理”)[2]的不良现象,成为当下乡
TH
Y乡挂职副乡长两年,对回归乡村的乡贤参与村级治理实践
有着亲历式的观察与问题导向式的思考。通过 THY
乡这个当下乡贤治村的样本,能够以点带面地窥见中国乡
贤治村的概貌。
YTH西C
面积 98.22 平方公里,下辖 11 个行政村,户籍人口 1.3 人,
常住人口约 3000 人。Y乡自然地理特征为“九山半水半分
田”,经济发展水平偏低。因地处偏远山区、C水库上
游,受水源地保护限制,自 2015 年起,区政府取消对 Y
的工业业主要以农业和游业为主,
有工业。年多数外出务工,村落化和人口
问题重,村集体经济发展缺乏活力。Y乡村庄的乡贤精英
一部分都是在外经返回家乡通
村干村庄2020 年的
举情11 行政村中10 个村的一
、村主任有在外经经历,其中 7位由商转政回乡发展
3然经业,2位村支所经规模高达
以上比如J村支州承2栋楼的经
收入非KH模具厂
收入也高达千
二、乡村治理的既有格局与乡贤精英的村治参与
(一)乡村治理的格局
基层形“乡政村治”国家在乡镇建立基层
政权,乡委员会,实行村民自治。这一
留了足,农民获得了前有的自由
权利[3]2006 取消
化带来的农村,农村
从税费任务中出来,村干部的主要
摘要:

共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径一、引言:以T市H区Y乡为研究样本村级组织作为国家政权的神经末梢,影响着国家政策与法律的落地生效,关涉亿万农民的福祉,而村级组织发展质量又与村干部的素养和能力密切相关,培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍是实现乡村振兴的重要条件。因此,各地都把吸引外出村民回归参与乡村发展和治理作为乡村振兴的重要举措,越来越多的返乡精英参与到家乡的治理当中。在笔者所处的浙江省,乡贤担任村主职干部已成为常态。在这样的情况下,充分发挥乡贤在村庄治理中的积极作用,避免出现小部分精英凭借其自身优势占有治理资源,并运用治理资源为自身谋取利益的现象(“精英俘获”)[1...

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