关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试点情况的调研报告

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关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试
点情况的调研报告
解决好承包地调整问题是落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”工作的关键。 X
作为我省首批获得中央农办、农业农村部批准进行“第二轮土地承包到期后再延长三十
年”的试点县,从 2022 X镇整镇试点到 2023 年整县试点,在这方面做了大量尝试,取
得了一些行之有效且可推广的经验。
一、基本情况
XX历史文化名城、“中国酥梨之乡”,总面积 1584 平方公里,为 X市面积第二大县,X
省产粮第一大县。耕地面156 万亩,其中,机动地面积约 10 万亩。目前完成农村土地承
包经营确权登记 145.6 万亩,完成比例 99%。总人口 76.18 万,辖 17 个镇(街道)、275
个行政村、2466 个村民小组2022 年,X实现生产总值 251.03 亿元,其中,第一产业增
加值 49.90 亿元,第二产业增加值 103.87 亿元,第三产业增加值 97.26 亿元。
二、试点情况
(一)2022 X镇整镇试点情况
全省 2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作会议召开后,县委、县政府严格
落实中央农办、农业农村部《关于 2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年先行试点方
案的批复》要求,成立县委书记、县长任组长X县土地延包工作领导小组,进一步强
工作指导,安排专项资金,统筹协调落实,按照“十步”工作法有序推进延包试点工作
具体做法:
1.健全机构,加强领导。按照“县主导、镇组织、村管理、组实施”的思路,建立健全第
二轮土地承包到期后再延长 30 年先行试点工作的县、镇、村、组四级工作机构,县、镇级
由党委、政府的主要领导任组长,村级由党支部书记任组长。本着“尊重民意、村民自
治”的原则,讨论通过组级第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点土地延包工作小组选举
办法,按每5--9人的配置,在 115 个村民小组确定 810 名群众代表充实工作力量,夯
实土地延包工作基础。
2.宣传动员,开展培训。先后 10 余次深入 X镇开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点
工作政策宣传活动,向试点镇机关干部、村党支部重点解读中省关于土地延包的主要政
及相关要求,面对面解答镇村干部提出的疑问,继续提倡“增人不增地、减人不减地”
不将承包地打乱重分,实现了土地延包政策清、方向明、步,确试点工作封闭
有序推进、完成。2022 613 ,在 X镇政府召开第二轮土地承包到期后再延长
30 试点土地后再30 工作
件汇编》,印制告并张贴至所有村公开
3.管理,夯联系西,指X
2022 年第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作任》,确定 15 项试点工作内容
排出“路线图”“”“任书”,制度规范
一”“三的办法,由试点镇根据,充求群众意议,
定本组延包工作方会讨通过后,延包工作领导小组
批准后,签字求意到三分之后,村实施方案。
村按照确定的实施方案,对分配土地的人口及承包面积,全部完成登记簿签字
4.定延包方案。对标需解决的项问题,出解决方案。一是
延包。对于人盾较小的村组,经村民代表会议三分之二上同意,可不做任调整
直接按照二轮承包进行延包颁发的土地承包确书,承包期继续有效且
书记的承包期在管内同变更。二是土地整理。预留,复
垦新等集体土无偿占用及对家庭成员对农村土地承包整消亡的,由村
济合全部收回收回的承包地由村股份一经营,经营
收益“人盾突利益补偿,在体经力的同时解人
三是法调整。数存在承包地然灾害毁损等特殊况且群众普遍要求调地的情
可按照大定、小调整的原农民主经村民代表会议三分之以上意,
并报镇政农业农村政主管部批准,在整,
从严掌握。四是建立土地承包权转让。在前提
户内全体家庭成员弃该部承包经营权。对放弃全部承包经营权的户给
应补对举进城农村民自愿退出的承包地,签订退时给3
期,过内根据地力级,每亩每年给予 500800 元承包地补助。过依据
际交回收回)土地面积,按照收回当年土地流转场价 ×15 年为予以补偿
探索人力保障约路村民小组为单位按每 1015 选举产生一名延包工
作小组成员,在全镇 115 个村民小组选举出 810 组织成员代表入工作。
在县拨付专项工作经60 万元保障的基础,动员发挥全镇在村退伍军人、级文明
户和退休人员16 个村32 期在村实习参与延包试点工作,解决
村级人力紧缺问题是有包地细碎问题。在群众对“互换并块”大方案
的前地确数据,按照农示顺序,签摸的办法,
代表出自承包地的编号,实现“”。目前互换包)
保南二、三、组完成“试点做好土地经营流转包的
衔接各种农民专业等新营主体按订规范流
转合在二轮承包期进行土地股份、土管、代耕等多营,农业
适度规模经营,县农经按照序对土地流转合同签订进行审查案,合同
合同主体同条、文性等进行审查。二轮土地承流转,农
的承包权经营后,同等条件下入方先权。是建立土地承包管理信息化机X
镇政国建设银X支行签订了农村产交易务合框架协议(试
点方案),由负责X范围村产村产交易行为
管提供技X产权用户账户管理、资易监管、
信息反馈等综合融服务
2022 年年,试点X镇的 16 个行政村、115 个村民小组全部完成承包土地的人口、地
面积的确工作,全部完成延包合同签订和证变更
(二)2022 年整县试点情况
年,X县作为省内唯一整县推进试点县,先后完成了县镇村三级组织领导机构
延包工作小组组建、试点方案定、宣传,目前全县15 个镇(街
道)253 个村步调统一、步推进。按照“土地承包关”的要求,
对于人地矛盾较小的村组,按序表决意后,目前现
“人地矛盾突”的村组,落实“四议公开”地”“
包”“先承包”办法,由在行政村定具体施。
三、试点经验
(一)领导法完农村土地二轮延包工作的关键。X县委县政府次召开专
题会村土地二轮延包问题,主要领导点现导工作,主管领导

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摘要:

关于某县农村土地承包第二轮承包到期后再延包三十年试点情况的调研报告解决好承包地调整问题是落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”工作的关键。X县作为我省首批获得中央农办、农业农村部批准进行“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的试点县,从2022年X镇整镇试点到2023年整县试点,在这方面做了大量尝试,取得了一些行之有效且可推广的经验。一、基本情况X是X历史文化名城、“中国酥梨之乡”,总面积1584平方公里,为X市面积第二大县,X省产粮第一大县。耕地面积156万亩,其中,机动地面积约10万亩。目前完成农村土地承包经营确权登记145.6万亩,完成比例99%。总人口76.18万,辖17个镇(街道)、...

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