关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告.docx
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2024-06-16
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关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会
治理现代化的调研报告
党的十八大以来， 习近平总书记多次强调要坚持和发
展 新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新， 切实
把矛 盾化解在基层，促进社会稳定。近年来， XX 县坚持
和发展 新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路
和举措， 其中“草根和事佬”经验做法于 2022 年选入省司
法厅“调解 148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例， 为加强
和创新新时期
基层社会治理提供了“XX
样板”。
一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度
基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥
经验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力，为实现基层社会
治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本文以历史、
理论、制度三个维度作为切入口，分析新时代“枫桥经验”
在基层社会治理实际应用的可能性，为融入基层社会治理实
践奠定基础。
（一）历史维度。“枫桥经验”起源于浙江公安战线，
发 端于治安治理，属于典型的中国原创性本土经验。20
世
纪 60 年代， 枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚
持矛盾 不上交，就地解决， 实现捕人少， 治安好”的依靠
群众就地 化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东同志亲笔批示“要
各地仿效，
经过试点， 推广去做”。在此后 60 年的发展历程中，“枫桥经
验”始终坚持贯彻党的群众路线、依靠群众就地化解矛盾、
维护社会稳定。 20XX
年， 习近平总书记强调要高度重
视“枫 桥经验”的重大意义，善于运用法治思维和法治方
式解决与 群众密切相关的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚
持好、发展 好， 把党的群众路线坚持好、发展好。党的十八
大以来，“枫 桥经验”在融入基层治理新格局中，其内涵逐
渐拓展为“矛 盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。为基
础治理树立了典 范。随着中国革命、建设改革和新时代的实
践发展，“枫桥经 验”从最初的教育人改造人的经验逐渐演
变为社会治安综合 治理、平安建设以及基层治理现代化，
其实践形态也在不断
呈现新样态。
（二）理论维度。 新时代“枫桥经验”来自基层实
践， 作为中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验，
形成 了契合中国实际的相对成熟的一整套理论体系。 一是
始终坚 持党的领导地位不动摇。新时代“枫桥经验”最鲜
明的特点 是在党的领导下， 坚持基层创造和高层推动相结
合， 走出了 一条中国式基层社会治理之路。二是坚持以人
民为中心的价 值导向。在马克思主义理论视野下，人的价
值应当被尊重， 人的自由应当得到解放， 人的责任主体应
当被塑造。新时代 以习近平同志为核心的党中央提出
了“以人民为中心”的发 展理念，这一重要理念具体体现
在“枫桥经验”推进基层社 会治理中的逻辑路径就是“从
人民为主体出发、由人民为主 体解决、使人民为主体获
益”。三是始终坚持社会平安稳定。
和谐平安是人类社会始终不断追求的梦想。“枫桥经验”显著
特点在于就地化解矛盾以维护社会平安稳定， 从社会治安
转 向社会治理， 总结并提出了一系列矛盾纠纷化解的经验
和机
制，成为维护社会稳定的重要防线。
（三） 制度维度。“枫桥经验”通过制度体制机制的不
断 创新完善，更加注重社会治理的制度化、协同化、系统
化， 进而成为社会治理的成功实践， 在基层治理领域发挥
着重要 作用。一是注重社会治理制度化。“枫桥经验”重视
发挥社会 规范等制度供给的作用， 通过村规民约、居民公
约的建设保 障公民有序参与社会事务的决策、管理和监督，
表达利益诉 求， 引导基层群众发挥基层治理主力军作用。
二是注重社会 治理协同化。现代意义的社会治理更加注重
平等主体的合作 共治， 最大限度实现公共利益最大化。“枫
桥经验”多元共治 的基本原则与社会治理协同化有着很强
的关联性和契合性， 体现出治理主体多元化、治理方式多
样化等特征。三是注重 社会治理系统化。基层治理涉及要
素众多，必须从系统观念 和全局出发， 统筹兼顾、整体施
策。“枫桥经验”运用系统化 治理思想， 来应对无序参与带
来的社会治理风险，实现社会
治理内容的有序协调联动。
二、新时代“枫桥经验”在 XX 县基层社会治理的实践
与
成效
（一）坚持政治引领统揽基层治理。一是加强组织领
导， 健全组织机构。围绕“党委领导、政府负责、群团助
推、社 会协同、群众参与”社会治理框架，XX 县成立平
安建设领
导小组，分别由县委书记任组长， 县长、政法委书记任副组
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关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理模式创新，切实把矛盾化解在基层，促进社会稳定。近年来，XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于创新基层社会治理思路和举措，其中“草根和事佬”经验做法于2022年选入省司法厅“调解148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例，为加强和创新新时期基层社会治理提供了“XX样板”。一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥经验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力，为实现基层社会治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本...
