关于高校常态化整治形式主义、官僚主义机制研究报告（高校）.docx
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2024-06-16
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关于高校常态化整治形式主义、官僚主
义 机制研究报告 (高校)
高校作为国家重要的科研基地和人才培养的摇篮，应该
是开放、包容以及富有朝气的象牙之塔，但高校形式主义与
官僚主义的滋生和蔓延，使得校园学风异化、风气浮躁，各
种社会不良习性频繁出现；学术造假、争利夺名等现象频
发， 学术氛围乌烟瘴气，创新科研发展受阻，本该是学习
的殿堂 沦为名利场；基础行政工作被层层加码，一线教职
人员疲于 应付，行政效率低下。长此以往，形式主义、官
僚主义将严 重扰乱教学、科研以及行政工作的正常进行，伤
害师生感情、 损害学校利益。因此，本文研究常态化整治
高校形式主义和 官僚主义机制，是顺应广大师生诉求的“大
势所趋”，是符合 新时代高校发展的重要课题。在研究过程
中，要深刻分析形 式主义、官僚主义实质，要认识到高校的
作风建设依然严峻、 任重道远。高校治理形式主义、官僚主
义，是推动作风建设 向纵深发展的必然要求。因此，本文
深入基层，突破固有瓶 颈，探究力戒高校形式主义、官僚
主义的制度机制，从形式 主义、官僚主义在高校的具体表
现、整治高校形式主义与官 僚主义的制度措施展开，“风气
养成重在日常教化，作风建设 贵在常抓不懈。”为常态化整
治形式主义、官僚主义提供意见 和建议。
一、形式主义、官僚主义的根源实质和治理意义
习近平总书记有关力戒形式主义、官僚主义的重大论断
极具深刻性和指导性，一针见血、旗帜鲜明阐述了什么是形
式主义、官僚主义。形式主义实质是主观主义、功利主义，
根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余
思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。“政绩观错
位、责任心缺失”一针见血得指出了形式主义的起源在于知
行不一，过分关注是否对自己的政绩有利、是否能够让上级
满意这些表面形式，不讲究现实效应和是否真正让人民群众
享有良好的管理服务；“官本位思想严重、权力观扭曲”直截
了当控诉“官僚主义者”个人主义盛行、利己之心极重，做
官是想当老爷，假公济私，损害人民利益，背离服务宗旨。
实际上，形式主义与官僚主义互相有着密切的关联，二
者相辅相成、“狼狈为奸”，往往同时出现，滋生壮大，并导
致严重的后果。形式主义的出现，造成独断专行、不顾现实
的官僚主义泛滥；官僚主义的出现，使得好逸恶劳、爱慕虚
荣的形式主义繁殖。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗
旨和优良作风水火不容， 是理想信念动摇、作风建设不
牢、 政治站位偏差的具体表征，败坏社会风气、腐蚀党风
政风。 习近平总书记一再强调，要把力戒形式主义、官僚
主义作为 加强党的作风建设的重要任务。在十九届中央纪
委三次全会 上，又明确将整治形式主义、官僚主义纳入党
的政治建设的 重要任务。
常态化整治形式主义、官僚主义关系党风政风，形式、
官僚两“风”的突出表现，或口号喊得震天响、表面功夫做
得人尽皆知，或谄媚献忠、溜须拍马、颐指气使的风气肆虐
成灾。严重妨碍高校日常工作的开展、阻塞政令畅通，丧失
师生对于高校管理的信任，侵害师生的根本利益。
二、高校形式主义、官僚主义的具体表现
通过深入调查研究，进一步认识形式主义、官僚主义在
高校中的具体表现，探讨高校常态化整治形式主义、官僚主
义的有效措施。课题组以高校纪检监察机关的名义发布《关
于形式主义、官僚主义调查问卷》（其中分为教师卷和学生卷
两个部分），通过“问卷星”平台创建线上问卷，通过聊天
软 件、线下填写等渠道发放调查问卷，共计发放形式主
义、官 僚主义问卷 xxxx 份。其中回收高校中层领导干部、
党政机关 和各院系教师、后勤部门及实验室职员填写教师问
卷 xxx 份， 回收在校学生填写学生问卷 xxxx 份。调查问
卷教师卷调研 内容包括教学管理、人才培养、基层任务、
后勤保障、党务 工作等方面，涉及教务处、人事处、组织
部、后勤管理处等 高校管理服务部门。学生卷调研内容主
要围绕学生日常活动 和管理以及后勤服务保障。
经过仔细梳理收集到的高校形式主义、官僚主义突出问
题，对汇集的各项调研数据进行频数分类和归纳总结，归总
整理出亟需常态化重点整治的高校形式主义、官僚主义九个
具体表现，对于研究高校形式主义、官僚主义现象有着重要
借鉴意义。
1.对中央和高校各项政策工作贯彻落实不到位。对中央
摘要：
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关于高校常态化整治形式主义、官僚主义机制研究报告(高校)高校作为国家重要的科研基地和人才培养的摇篮，应该是开放、包容以及富有朝气的象牙之塔，但高校形式主义与官僚主义的滋生和蔓延，使得校园学风异化、风气浮躁，各种社会不良习性频繁出现；学术造假、争利夺名等现象频发，学术氛围乌烟瘴气，创新科研发展受阻，本该是学习的殿堂沦为名利场；基础行政工作被层层加码，一线教职人员疲于应付，行政效率低下。长此以往，形式主义、官僚主义将严重扰乱教学、科研以及行政工作的正常进行，伤害师生感情、损害学校利益。因此，本文研究常态化整治高校形式主义和官僚主义机制，是顺应广大师生诉求的“大势所趋”，是符合新时代高校发展的重要课...
