（乡村治理典型案例）四川省成都市战旗村：支部当好“火车头” 社会组织共治理
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2024-06-15
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支部当好“火车头” 社会组织共治理
——四川省成都市战旗村探索社会协同治理模式
成都市唐昌街道战旗村原名集凤大队，1965 年在兴修
水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后
为战旗村。全村面积 2.06 平方公里，耕地面积 1930 亩，辖
9个村民小组，529 户1704 人。村党总支下设 4个党支部，
党员 83 人。习近平总书记在视察战旗村时强调“火车跑得
快，全靠车头带”，指出“这里的‘火车头’作用，做得
很好”。战旗村党总支坚决贯彻落实总书记当好“火车
头”重要指示，明确党建引领农村社区治理，从群众服务
入手，围绕“自治、法治、德治”推进乡村治理取得明显
成效。
一、坚持党建引领，突出党组织核心地位
理清党建引领农村社区发展治理思路，细化治理措施。
规范党组织领导下的村民议事协商机制，党组织定期听取
村民委员会、议事会、村务监督委员会等组织报告。建立
“两委”联系党员、党员联系集中安置区群众的联系机制
严格落实“三问三亮”“三固化四包干”工作制度，及时
协调回应群众诉求。选聘退休老支书作为专职党建指导员
开展党建指导工作。组建以退休党务干部、党员和“新村
民”为成员的“红色调解队”，开展矛盾纠纷排查，化解
村民矛盾纠纷。广泛联接区内各单位党组织资源，开展结
对帮扶活动，推动战旗村社区治理工作。
二、引入专业社工机构，围绕村民需求开展服务
村党总支通过走访调查，了解村民的现实问题和需求，
引入成都同行社会服务中心，整合社区资源，采用专业化
手段和方法，有计划、有步骤地为村民提供个性化、专业
化、规范化服务。根据青少年学生多、老年人多的现状，
实施“促国学经典 颂扬家风家训”“老年人健康工程”两
个社会工作项目，整合林盛小学和成都纺织高等专科学校
志愿者资源，开设国学课堂、绘画、手工等培训课程，开
展“创美家园”环保公益活动等。目前已开展老年人兴趣
工坊10 场，全村 60 岁以上老人生日会2场，举办母亲节、
端午节等节日大型活动 3场，服务村民超过1500 人次。
三、培育社区社会组织，助力社区发展治理
以党组织为领导，充分发挥村委会自治功能和社会力
量协同作用，强化多元共治协同管理机制，动员村民和辖
区单位依法理性有序参与社区治理和公共服务，实现“资
源共享 社区共建”。在党组织领导下，正在逐步建立社区
社会组织孵化扶持、备案管理、组织运行等相关工作机制
支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，注重将
自娱自乐型的社区自组织转化为服务型、公益型、互助型
的社区社会组织和志愿服务组织，为村民提供维护院落卫
生秩序、扶老助困、儿童关爱、残疾人康复等志愿公益服
务。目前已培育孵化“耆英汇社区舞蹈队”“社区妈妈服
务队”两支社区社会组织，挖掘村民骨干20 余人。
四、开办农民夜校，培育新时代新农民
标签： #乡村治理
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支部当好“火车头”社会组织共治理——四川省成都市战旗村探索社会协同治理模式成都市唐昌街道战旗村原名集凤大队，1965年在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后为战旗村。全村面积2.06平方公里，耕地面积1930亩，辖9个村民小组，529户1704人。村党总支下设4个党支部，党员83人。习近平总书记在视察战旗村时强调“火车跑得快，全靠车头带”，指出“这里的‘火车头’作用，做得很好”。战旗村党总支坚决贯彻落实总书记当好“火车头”重要指示，明确党建引领农村社区治理，从群众服务入手，围绕“自治、法治、德治”推进乡村治理取得明显成效。一、坚持党建引领，突出党组织核心地位理清党建引领农村社...
