（乡村治理典型案例）打好乡村治理“组合拳” 汇聚乡村振兴新动能
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2024-06-15
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打好乡村治理“组合拳” 汇聚乡村振兴新
动能
银川市是宁夏回族自治区首府，是整个自治区政治、
经济、科技、文化、教育中心，是全国历史文化名城、西
北地区重要中心城市。银川市总面积 9025.4 平方公里，耕
地面积 213.5 万亩。辖 3区2县1市，26 个乡镇，共有 286
个行政村，城镇化率为 79.1％，常住人口 285.9 万人，其中
农村常住人口 56.54 万人，约占总人口比重的 19.78％。近
年来，银川市切实加强党建引领，引导多元主体参与，积
极探索乡村治理模式，不断壮大治理力量，有效提升治理
效能，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，跑出了
乡村治理“加速度”。
一、切实加强党建引领，把牢乡村治理“方向盘”
银川市健全乡村治理工作体系，汇聚各方力量，做到
“一盘棋”下到底。一是健全领导组织体系。制定并印发
全市《关于完善乡村治理体系提高治理能力的实施方案》
成立市、县乡村治理组，市委农办、组织、编办、财政、
民政等部门牵头建立了乡村治理工作协调机制，为健全乡
村治理体系提供了坚强的组织保证。二是健全目标责任体
系。建立乡村治理任务清单，将工作细化分解成 7个方面的
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项具体任务，明确责任单位和完成时限，倒排工期、
挂图作战，全力抓好任务落实。三是健全督导考评体系。
将乡村治理纳入全市绩效考核，建立每月一梳理一报告、
每季一调度一通报、每年一总结一考评的“六个一”督导
机制，定期开展乡村治理专项督查，做到全程跟踪督办、
全域问责问效。
二、夯实基层基础工作，厚植高效治理“综合体”
聚焦乡村治理的重点、难点、痛点，推动治理重心和
配套资源向乡村下沉，激活治理“末梢神经”，实现乡村
治理力量配强、保障到位、机制搞活。
一是深化体制改革，“一盘棋布局”。针对当前“牌
子响、权力小、责任重、压力大”等乡（镇）普遍存在的
实际问题，梳理编制《乡镇（街道）权力清单》《乡镇
（街道）赋权目录清单》和《县乡“属地管理”事项主体
责任和配合责任清单》这“三项清单”，逐一明确县级部
门和乡（镇、街道）职责边界，为乡镇赋权增能提供法律
依据。二是整合服务资源，“一体化运行”。加快推动
“最多跑一次”改革向基层延伸，整合基层行政审批和公
共服务职责，编制《乡镇（街道）政务服务事项清单》和
《乡镇（街道）行政执法事项清单》，统筹调剂市、县编
制资源向乡镇下沉，将教育、城建、卫生、农业、土地、
环保等领域的执法权赋予乡镇，123
摘要：
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打好乡村治理“组合拳”汇聚乡村振兴新动能银川市是宁夏回族自治区首府，是整个自治区政治、经济、科技、文化、教育中心，是全国历史文化名城、西北地区重要中心城市。银川市总面积9025.4平方公里，耕地面积213.5万亩。辖3区2县1市，26个乡镇，共有286个行政村，城镇化率为79.1％，常住人口285.9万人，其中农村常住人口56.54万人，约占总人口比重的19.78％。近年来，银川市切实加强党建引领，引导多元主体参与，积极探索乡村治理模式，不断壮大治理力量，有效提升治理效能，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，跑出了乡村治理“加速度”。一、切实加强党建引领，把牢乡村治理“方向盘”银川市健全乡村...
