在计生协改革工作会议上的讲话
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2023-11-30
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今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流
改革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx 市、
xx 市、xx 市、xx 市、xx 市 5 个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，
xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8 省汇报了计生协改革的总体情况，并提出
了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。
一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效
自中国计生协改革方案于 2018 年印发以来，中国计生协深入贯彻 XJP 总书
记关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，XX 会长多次听取改革汇报，部
署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化
顶层设计，落实责任分工，先后召开 4 次全国性改革推进会议，举办 10 期省市
县计生协领导干部培训班，会同国家卫生健康委赴 26 个省（区、市）调研督导，
印发 35 期《改革通报》通报改革进展，及时协调解决改革中的突出问题，不断
推动地方计生协改革提速增效。各地高度重视，多省党委政府主要领导为计生
协改革作批示、指方向，多数计生协会长带头抓改革、促改革，认真研究推动
解决事关计生协长远发展的重大问题，提出了一系列接地气有突破的改革举措。
全国三批共 60 个地方计生协综合改革试点单位大胆探索，着力推进组织和工作
创新，增强基层活力，发挥了较好的示范带动效应。目前，全国所有省级计生
协全部出台改革方案，60％以上的地市级计生协出台改革方案，大部分地方在
领导班子、人员编制、内设机构、职能承接、能力建设等方面得到明显加强，
基层计生协组织的活力和服务群众能力得到明显提升。去年 6 月，中央政治局
委员、国务院副总理XX 作出批示，对计生协改革发展工作给予充分肯定。
一是通过改革，“强三性、去四化”，进一步加强了党对计生协工作的领
导。把加强党的领导作为计生协改革的首要政治任务，坚定不移走中国特色的
社会主义群团道路，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以
XJP 同志为核心的党中央保持高度一致。落实党委统一领导群团的工作制度，
把计生协工作纳入党建工作总体格局，推动有条件的县以上计生协成立党组。
福建、河北等地计生协成立党组，党的领导核心作用更加巩固。不断增强领导
机构的广泛性、代表性，各级计生协增加了副会长、常务理事中来自基层和一
线人员的比例。浙江、贵州、重庆、山东等地以换届为契机，配齐配强计生协
领导班子，优化理事会结构，切实提高了党总揽计生协工作发展全局的能力。
充分发挥计生协点多面广、组织动员能力强的优势，主动协助党和政府解决群
众“急难愁盼”问题，厚植了计生协的群众基础，团结带领广大会员群众听党
话、跟党走，计生协组织的凝聚力、号召力持续增强。
二是通过改革，积极转变职能，进一步促进了计生协的工作转型。将推进
改革与服务党和国家工作大局紧密结合，主动融入积极应对人口老龄化、健康
中国建设、服务乡村振兴等国家战略，结合实际优化调整计生协机构职能，计
生协组织的部门设置更加科学，工作运行更加顺畅。各地大胆探索，积极发挥
党和政府的桥梁纽带作用，主动承担计生药具服务管理、计生家庭奖扶特扶金
发放、家庭健康促进以及基本公共卫生服务等工作，并做到“人随事走”“费
随事转”。江西省将省老龄办和药具管理中心的编制划转到省计生协，内设机
构由2 个增加到 5 个，编制增加 23 个；河北、内蒙古、甘肃等省将省药具管理
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机构编制和职能划转到省计生协；福建、山西、广西等 20 多个省（区、
市）承担了居民家庭健康指导等助力健康中国建设的基层服务工作，这些都为
基层计生协队伍职能优化转型提供了有益探索。大部分地方党委政府高度重视
和支持计生协工作，在本轮机构改革编制总体从紧的情况下，截至 2021 年 6 月，
相比 2018 年 2 月改革前，全国省级计生协机关编制平均增加 2.6 个，地市级计
生协机关编制平均增加 1.3 个。
三是通过改革，突出主责主业，进一步提升了计生协服务群众的能力专有
性。针对群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题，做实“一老一小”
服务，积极营造生育支持的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，全
国共建设“亲子小屋”等优生优育阵地1万多个，覆盖人群 620 多万。青春健
康工作覆盖全国 31 个省（区、市），进企业、进学校、进家庭，帮助青少年远
离非意愿妊娠、流产、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2亿人次，被联
合国人口基金等国际组织作为最佳实践在全球推广。大力实施“暖心行动”，
建立健全具有计生协特色的“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四
项制度，帮扶近 73万失独老人，约占全国失独人群 80％以上，可以说大部分地
方的失独家庭帮扶任务都由计生协承担。宁波的“小棉袄”、银川的“王兰花
爱心服务队”等成为当地响当当的志愿服务品牌，王兰花同志更是在今年获颁
“七一”勋章。主动适应新时代群众多元化健康需求，以深入实施家庭健康促
进行动为抓手，积极融入健康中国建设。加强顶层设计，推动构建多部门协作
的家庭健康促进行动实施推进机制。河北、山西、山东、湖北等省计生协加入
本地推进健康中国行动议事机构，江西省计生协联合省卫生健康委，推动出台
江西省家庭健康促进行动工作方案，并增列为健康江西第十七个专项行动。各
地发布家庭健康公约，举办家庭健康大讲堂，让健康宣传深入社区、村居，惠
及 6000 多万家庭。福建、山西、贵州三省积极开展“健康知识进万家”试点，
培育群众身边的家庭健康指导员，提升基层健康服务能力。
四是通过改革，创新工作方式，进一步巩固了计生协的基层基础。坚持眼
睛向下，面向基层，将力量配备、服务资源更多向基层倾斜。创新基层组织设
置、会员发展和活动开展方式，加强乡级计生协组织建设，优化村级计生协队
伍结构，扩大基层组织和工作覆盖面。加强基层计生协干部、志愿者、培训师
资“三支队伍”的教育培训，提升基层干部队伍的专业服务和群众工作能力，
激发基层组织活力。推动会员之家、亲子小屋、青春健康俱乐部、优生优育指
导中心、家庭服务中心等阵地升级换代，在城乡社区打造了一批满足群众需求、
具有时代特点的计生协服务阵地。大力实施“网上计生协”工程，把计生协的
活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上，把组织动员、教育引导、联
系服务会员群众等工作融入网络平台，打造了线上线下有机融合的工作新格局。
贵州安顺市计生协建立各级家庭服务中心阵地 390 多个，深圳市计生协联合市
卫生健康委将全市原有的社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心，分
别承担有关计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等工
作，计生协组织成为创新基层社会治理、维护社会和谐的重要力量。福建以乡
镇（街道）机构改革为契机，落实乡级计生协“进盘子、有位子、挂牌子”，
夯实村级协会组织和工作，激活队伍神经末梢。湖南、山东、广东下
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今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流改革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省汇报了计生协改革的总体情况，并提出了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效自中国计生协改革方案于2018年印发以来，中国计生协深入贯彻XJP总书记关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，XX会长多次听取改革汇报，部署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化顶层设计，落实责任分工...
