关于防灾减灾救灾体制机制改革交流材料
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2024-06-15
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关于防灾减灾救灾体制机制改革交流材料
2022 年以来，我县深化防灾减灾救灾体制机制改革，创新
应急管理体制机制，率先在全市实现行政村（社区）“十
个有”防灾减灾救灾能力标准化建设全覆盖，初步构建了
统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体
制，有效提高应急管理水平和救援能力，推进应急管理工
作规范化、制度化、法治化。
一、改革背景
党的 XX 大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾
减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。为深入
贯彻党的 XX 大精神，××县着力建机制、补短板、织底网、
强能力、促协同，扎实推动应急管理理念、制度、体系、
方法改革创新，全面推进基层应急管理体系和能力现代化
不断提高灾情应急处置能力，筑牢××人民群众安全屏障，
为实现又稳又好、加快发展创造稳定环境。
二、改革举措
（一）建立健全应急管理体制机制，防灾减灾能力全面提
升。一是健全应急指挥体系。通过复盘总结××县2013 年
“8·16
”突发洪灾应对处置过程，研究出台了《××县抢险救灾应急
处置指挥体系》等文件，建立了抢险救灾应急处置工作机
制，机制内设县级总指挥部和镇级现场指挥部，并下设 11
个专项工作组，进一步优化处置工作流程，明确工作职责
确保平战快速转换，切实提高预防和处置重大灾害能力水
平。同时，建立了县领导挂镇、镇领导挂村、村干部挂户
的“三级联系人”制度，各级领导干部在灾害来袭时第一
时间靠前指挥，快速反应科学处置。二是优化提升会商研
判制度。研究出台了《××县防汛防旱防风防冻工作会商决
策制度》，逐一明确责任县领导和责任单位，加强联合分
析会商研判，做到分兵把守，及时指挥调度防灾工作。三
是完善应急响应联动机制。研究出台了《××县2022 年防汛
工作方案》等方案，明确防汛响应级别和森林高火险等级
的响应机制，明确每一个部门每一个岗位相应响应级别的
具体任务，进一步全面规范县防范应对突发强对流、强降
雨、高火险天气等气象灾害的工作程序和措施。四是健全
应急预案体系。出台了《××县突发事件总体应急预案》等 1
个总预案和 7个专项预案，各镇和相关单位也相应制定了本
辖区、本部门应急预案，基本形成了从县贯穿到镇村的预
案体系，为有力、有序、有效应对各类灾害事故提供了制
度保障。
（二）建立健全县镇村联动的指挥体系，应急处置能力全
面增强。投入740 多万元新建设应急指挥视频会议及可视化
调度平台，配备华为云、宝利通、政法委综治视联网、
“一键通”APP 应用等视频调度系统和卫星电话、“小鱼易
连”移动视频设备、无人机等视频通讯设备，构建了县镇
村视频联通、
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关于防灾减灾救灾体制机制改革交流材料2022年以来，我县深化防灾减灾救灾体制机制改革，创新应急管理体制机制，率先在全市实现行政村（社区）“十个有”防灾减灾救灾能力标准化建设全覆盖，初步构建了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，有效提高应急管理水平和救援能力，推进应急管理工作规范化、制度化、法治化。一、改革背景党的XX大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。为深入贯彻党的XX大精神，××县着力建机制、补短板、织底网、强能力、促协同，扎实推动应急管理理念、制度、体系、方法改革创新，全面推进基层应急管理体系和能力现代化不断提高灾情应急...
