关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报告
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2024-06-15
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关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报告
一、主要做法
（一）坚持县委统筹、上下联动，整体推进工作。县委、县政府始终把做好两项改
革“后半篇”文章作为当前最重要最紧迫的一项重大政治任务。既坚持自上而下、统筹协
调，及时成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，12 名县级领导、
48 名县级部门主要或分管领导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组，负责全
县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣
传推广；又坚持自下而上、群策群力，县委主要领导多次组织乡镇、部门召开专题座谈会，
及时梳理问题、校正偏差，围绕“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”建立问
题清单，明确“领导账”“部门账”“乡镇账”，全面铺开改革工作。
（二）坚持问题导向、顶层设计，精心制定方案。围绕“优化资源配置、提升发展
质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，按照“一个改革方案、一名牵头领导、
一个工作专班”工作机制，明确 12 名县级领导牵头，组织相关部门深入乡镇开展 29 项重
点课题调研，全县共汇总县级领导研判问题 99 项、部门反映问题 56 项、乡镇反馈问题
106 项。针对这些问题，制定落实全县 29 项改革任务工作方案，形成全县“1+29”改革
主体框架，明确 155 项具体任务清单，作为全县两项改革“后半篇”文章的行动指南。
（三）坚持因地制宜、分类施策，探索先行先试。明确“主要领导抓总、分管领导
牵头、负责部门联动、乡镇具体实施”的工作要求，采取以点带面、点面结合的方式，渐
进式推进改革。认真抓好 3 个先行试点镇承接的 15 项试点任务，特别是与群众切身利益
直接相关的便民服务、城乡教育、交通运输等试点；做好统筹兼顾，同步抓好非试点乡镇
29 项工作方案落地落实，鼓励各乡镇坚持问题导向、目标导向，因地制宜探索创新，积
极提炼特色鲜明、亮点突出的经验做法，力争达到“有条件的都参与、参与的都有突破”
的效果，努力为省、市推进“后半篇”文章工作积累经验、探索路径、作出示范。
二、初步成效
（一）增强发展动能，空间布局更优。推动片区
“协同发展”。积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、推动西部大开发形成新格局、
“十四五”规划编制、国土空间规划编制等重大战略机遇，结合东西南北中“五路”资源
禀赋，着力构建更加有利于促进城乡要素合理流动、公共资源均衡配置的县域空间结构形
态，全力以赴推动中路建设 50 平方公里、50 万人口现代化中等城市，**镇、**镇建设县
域经济副中心，“一主两副、南北齐飞”的协同发展态势正加快形成。推动产业“融合发
展”。明确镇村等级体系、规模结构和功能定位，全力培育**镇、**镇创建“省级百强中
心镇”，完成**“一镇一带一园”、藤椒“一园三带五片”、百万头生猪产业园等产业功
能布局的优化调整。其中，**镇木林村一体化推进基础设施、产业发展、利益共享，连片
发展**1000 余亩、蔬菜 2000 余亩，引进铁骑力士等龙头企业 3 个，发展各类专业合作社
和家庭农场 13 个，产值达 1.5亿元以上，初步呈现合村之后“1+2>3”的化学反应。推动
镇村“配套发展”。全面摸排需新建新老场镇连接道路 60 余公里、村内连接道路 900 余
公里，已初步形成《**县农村公路路网规划》；在**镇率先开展农村公交定制出行试点，
针对 1740 名学生上学需求、场镇群众赶集需求、物流运输需求开通“学生班、赶集班、
物流班”，有效保障群众出行需求；大力实施农村公路“金通工程”，对 13 条客运班线
实行农村客运公交化改造，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客
运服务网络体系，着力打通农村交通运输“最后一公里”。
（二）提高利用效率，要素整合更佳。整合分散资源。通过以强带弱、整体合并等
方式，探索“四集中、四到位”等教育资源整合路径，创新全县医疗中心、县域医疗次中
心、基层医疗机构“1+4+N”布局，按照“相对集中”原则开发区域性养老中心，有效解
决部分教育、医疗、养老等资源布局分散、功能弱化导致的学生上学难、群众看病难等问
题。目前，共规范设置 32 个建制乡镇卫生院，建成 33 个乡镇区域性养老中心，累计整合
职中 3所，新增中小学2所，撤并中小学10 所。盘活闲置资源。科学确定镇村腾退资产
权属，采取调剂使用、公开拍卖、租赁等方式分类处置，将腾退的30宗“五站五所”调
剂作为便民服务站使用，107 宗党政办公用房及附属房屋资产以增加注册资本金的方式注
入县属国有企业。下沉行政资源。在乡镇统一设置党建、执法、社会事务等机构，并在一
类乡镇设置规划建设办公室、投资促进服务中心、扶贫开发和生态环境办公室等，确保
“基层权力给基层、基层事情有人办”。目前**镇共承接 5 大类 125 项县级执法权限，切
实使乡镇成为行政执法“第一线”。
（三）确保群众满意，公共服务更好。兜住基本服务
摘要：
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关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报告 一、主要做法（一）坚持县委统筹、上下联动，整体推进工作。县委、县政府始终把做好两项改革“后半篇”文章作为当前最重要最紧迫的一项重大政治任务。既坚持自上而下、统筹协调，及时成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，12名县级领导、48名县级部门主要或分管领导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组，负责全县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣传推广；又坚持自下而上、群策群力，县委主要领导多次组织乡镇、部门召开专题座谈会，及时梳理问题、校正偏差，围绕“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”建立问题...
