关于农村幸福院“长者食堂”运营状况的调查报告
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2024-06-14
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关于农村幸福院“长者食堂”运营状况的
调查报告
1.前言
调查背景
随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，
农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐
年增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人
养老吃饭难题，农村幸福院“长者食堂”应运而生，解决
了农村留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾
之忧，取得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，
“长者食堂”的资金来源、服务范围、运行模式等问题相
继出现，部分“长者食堂”难以为继，养老服务之路步履
蹒跚。一方面是群众的呼声，另一方面是“长者食堂”的
困境。如何让“长者食堂”持续健康发展，为老年人提供
更优更好的服务成为当前亟待解决的社会问题。
调查目的
以xx 市为例，围绕农村幸福院“长者食堂”可持续运
营问题，调查了解农村幸福院“长者食堂”运行状况，为
改善“长者食堂”运营管理提供依据。
调查方法
一是设计调查问卷，采取普查的方式调查 xx 市内的农
村幸福院“长者食堂”现状；二是实地走访查看农村幸福
院“长者食堂”，找出问题原因；三是召开不同层面代表
参加的座谈会，收集意见建议。
调查内容
为更好惠及服务农村老年群体，近年来，xx 市聚焦农
村养老服务短板，按照“公益为本、对接市场、试点先行
全面推开”的思路，试点“村办公营”和“村办民营”两
种模式，积极推进“农村幸福院+长者食堂”的新型居家养
老服务，重点解决农村老年人一日三餐难题，打造舌尖上
的养老，人民群众获得感和幸福感不断增强。
2.建设运营现状
截至 2022 年，xx 市共规划建设农村幸福院 xxxx 个，
已建成农村幸福院 xxxx 个，占比 xx.x%；其中开办“长者
食堂”xxxx 所，就餐人数达到 xxxxx 人。
政策支持方面
市级层面，按照农村幸福院一、二、三等级评定标准，
实施差异化的一次性建设奖补。在区县层面，结合区域实
际，配套出台建设奖补和运营补助政策。在农村幸福院建
设资金方面，按照财政分级承担机制，帮助解决一次性开
办建设费用，通过“以奖代补”等方式建立运营补贴制度
例如：xx 区每处 10 万～15 万元，经开区每处 13 万元，xx
区每处 10 万元，x每处 5万～7万元，高新区每处 5万元，
xx 每处 1万～3万元。在“长者食堂”运营和餐费补助方面，
建立“政府补一点、集体出一点、个人掏一点”的多方支
付方式，共同推进养老助餐配餐合作机制，让老人们吃上
美味价廉的热饭菜。例如：xx 区每处每年由区、镇财政给
予2万元和1万元运营补助，每人每天餐费标准 6元，采用
“5+1”助餐模式（区财政 5元、子女 1元）；高新区每处每
年按等级给予 1万～3万元运营补助，采用“5+1”助餐模式
（区财政 5元、子女 1元）；xx 采用“2+1+1+1”助餐模式
（县财政 2元、乡财政 1元、村集体 1元、子女 1元）。在
助餐范围上，除 xx 规定为80 周岁以上外，其他区县（功能
区）均为75 周岁以上。据调查，目前 90%的“长者食堂”
以提供堂食服务为主，普遍不具备送餐服务能力，前来就
餐的多为自理老人。失能、高龄老人等行动不便的刚需群
体能否享受到助餐服务，很大程度上依赖送餐服务。
建设标准方面
摘要：
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关于农村幸福院“长者食堂”运营状况的调查报告1.前言调查背景随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐年增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人养老吃饭难题，农村幸福院“长者食堂”应运而生，解决了农村留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾之忧，取得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，“长者食堂”的资金来源、服务范围、运行模式等问题相继出现，部分“长者食堂”难以为继，养老服务之路步履蹒跚。一方面是群众的呼声，另一方面是“长者食堂”的困境。如何让“长者食堂”持续健康发展，为老年人提供更优更好的服务成为当前亟待解决的社会问题。调...
