在2023年全县总林长会议暨国土绿化工作会议上的讲话（二）
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2023-11-30
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在 2023 年全县总林长会议暨国土绿化工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县总林长会议暨国土绿化工作会议，主要是深入贯彻落实中央
和省市关于全面推行林长制和国土绿化工作部署要求，安排部署全县林长制和国土绿
化工作。刚才，会议印发了《2023 年全县春季国土绿化工作安排意见和义务植树活动
实施方案》，**同志对全县林长制工作及今秋造林绿化、林果业建设和县直机关义务
植树工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实 。
下面，我再讲三个方面意见：
一、提高思想认识，切实增强做好林长制和国土绿化工作的责任感使命感
全面推行林长制是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是践行习近平生态
文明思想的生动实践，也是推动林草工作高质量发展的关键举措。我县是一个林业生
态大县，近年来，全县上下充分发挥这一宝贵的资源优势，大力开展植树造林，全面
推进林果业建设，全县生态条件持续改善，果品产业强势推进，社会影响逐步扩大，
生态建设已成为展示我县形象的特色名片。特别是林长制工作推行以来，我们紧紧围
绕中央、省市部署要求，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这
个根本，建立##paidbegin##县乡村三级林长体系和生态护林员、草管员队伍，健全完
善巡林督导、联席协作、督查考核等配套制度，依托国家重点生态建设工程，持续推
进国土绿化行动，完成造林封育*万多亩，建成景观廊道*公里，创建省级森林小镇*个，
扎实开展森林督查、打击毁林专项行动，全面推进林果业建设，形成了管绿、增绿、
用绿的强大合力，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步提升。在肯定成绩的同
时，我们也要清醒地认识到，全县林长制工作和林果业建设方面还存在一些问题和差
距。主要表现在：
一是造林绿化难度加大。随着近年来国土绿化行动持续推进，加之土地政策愈收
愈紧，我县宜林荒地逐渐减少，林果业后续发展空间不足，部分乡镇自主造林的边角
地、废弃地、荒山地和城区绿化、村庄绿化地块不能上图入库，造林任务难落实、造
林项目难落地、林果业规模难扩张的问题日益凸显，一些林果业建设项目谋划争取受
到限制。目前，立地条件好、集中连片的地块已基本完成绿化，后续只能向深山、远
山推进，造林和管护成本越来越高，国土绿化难度越来越大。
二是生态建设水平不高。尽管我县森林覆盖率较高，但森林资源结构简单，生态
脆弱性特征明显，现有林地大部分都是刺槐，且退化严重，部分区域林木枯死较多，
防火压力较大，质量效益有待进一步提高；新的造林绿化树种单一，利用名优树种、
彩叶树种造林探索不够，个别乡镇对造林绿化重视不够，工程规划面积小，整修质量
不高，苗木栽植不规范，保成活措施落得不实，苗木成活率较低。
三是林果产业转型缓慢。受近年来自然灾害和市场低迷等多重因素影响，部分群
众发展果品产业的积极性受挫，果园不愿投入、不愿管理，一些乡镇和部门运用市场
化理念推动林果产业发展的意识不强、思路不够开阔，产业链条短，龙头企业少，果
品精深加工、仓储物流、科技创新、林业碳汇等方面没有实质性突破，造林绿化和乡
村美化、产业发展融合度不高，生态保护和产业发展相互促进的格局还没有真正形成。
四是资源管护有待加强。个别县乡村林长把“林长制”当成“挂名制”，对林长
制政策不熟悉，巡林督导不够经常，一线巡护人员管护水平不高，林区违法用火、随
意取土、盗伐滥伐、乱搭乱建等破坏森林资源的行为仍有发生，特别是林区放牧、牛
羊进林的问题屡禁不止；林草行政执法协作机制没有完全建立，林业行政执法的力量
较弱，与新形势下保护森林资源和林业执法监管的要求还有较大差距。
这些问题和差距，既是当前我县林草生态建设和林果产业发展中的薄弱环节，也
是我们在推深做实林长制工作中需要着力破解的症结问题。各乡镇、各部门务必高度
重视，切实增强思想自觉和行动自觉，聚焦存在问题集中攻坚，盯牢重点任务持续发
力，推动生态优势转化为经济优势，为县域经济社会高质量发展厚植绿色底蕴。
二、把握重点关键，全力推动林长制和国土绿化工作开创新局面
国土绿化和林长制工作是一项系统工程。全县各级各部门要深化思想认识，突出
工作重点，抓住关键环节，在“植绿增绿”上下功夫，在“爱绿护绿”上见成效，在
“兴绿用绿”上做文章，努力把泾川的青山绿水建设好、保护好、利用好，不断增强
群众的绿色获得感和生态幸福感。
一要聚焦“植绿增绿”，切实提升国土绿化水平。植树造林是建设绿水青山、改
善生态系统的重要路径。要严格落实“只能增绿、不能减绿”的总要求，大力推进国
土绿化行动，多方拓展生态空间，构建良好生态格局。要持续推进荒山造林。坚持整
山、整沟、整流域推进，采取工程造林与集中会战相结合的方式，因地制宜、适地适
树，宜乔则乔、宜灌则灌，乔灌搭配、针阔混交，对泾河流域南北面山、主要公路沿
线裸露荒地、重点流域荒山集中进行绿化治理，努力实现整区域灭荒目标。要积极发
动干部职工群众，精心组织开展义务植树活动，紧盯时限要求和技术规范，加强技术
指导和巡回督查，高标准、高质量完成义务植树任务，确保苗木成活见绿。要全力巩
固退耕成果。目前，我县已实施的*万亩退耕还林工程当中，个别乡村部分工程出现了
整区域复耕现象，享受了国家退耕还林补助政策，但却没有发挥退耕还林的生态修复
作用，在各级审计、督查中多次反馈要求整改。对此，各乡镇一把手务必引起高度重
视，切实担负起退耕还林主体责任，亲自研究、亲自安排，将造林绿化的重心转移到
退耕还林补植补造和成果巩固上来，对历年退耕工程逐地块进行全面清查，对保存率
和成活率达不到标准的，严格按照“谁退耕、谁领钱、谁补植”“缺多少、补多少”
的要求，集中落实补植补造措施，全面完成历年拖欠任务。要精心实施乡村绿化。围
绕省级森林小镇和国家森林乡村创建，紧密结合县上确定的乡村振兴重点片带和节点
示范村，按照“三季有花、四季常绿、各具特色”的思路，大力鼓励农村“四旁”、
农户庭院、房前屋后种植乡土树种，做到绿化与美化结合、生态效益与经济效益结合，
着力打造树成行、枝成荫的生态绿美乡村。要注重规划设计，选择抗性强、易成活的
生态和经济树种，见缝插绿，乔灌搭配，形成别具特色的乡村道路林网风景线和县乡
主干道路绿色景观，充分彰显乡村自然生态之美。要全面加强城区绿化。坚持把城区
绿化作为助推文明城市创建的重要抓手，以公共绿地为基础、道路绿化为骨架、机关
院落绿化为补充，利用城乡废弃地、边角地等植绿补绿，推进立体绿化，实现城乡绿
地连接贯通。机关单位、居民小区、重点景区要按照创建花园式文明单位的要求，全
面落实规划建绿、拆墙透绿等措施，对已经绿化的要通过补植苗木、整形修剪等方式
提升形象，增强整体绿化效果，不断提高城区绿化覆盖率和人均公园绿地面积。
摘要：
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在2023年全县总林长会议暨国土绿化工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县总林长会议暨国土绿化工作会议，主要是深入贯彻落实中央和省市关于全面推行林长制和国土绿化工作部署要求，安排部署全县林长制和国土绿化工作。刚才，会议印发了《2023年全县春季国土绿化工作安排意见和义务植树活动实施方案》，**同志对全县林长制工作及今秋造林绿化、林果业建设和县直机关义务植树工作作了具体安排，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面意见：一、提高思想认识，切实增强做好林长制和国土绿化工作的责任感使命感全面推行林长制是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是践行习近平生态文明思...
