20230313：在全市住房城乡建设工作会议上的讲话
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2024-06-11
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在全市住房城乡建设工作会议上的讲话
同志们：
据工作安排，今天我们召开 2023 年全市住房城乡建设工作会议，主要任务
是总结过去一年以及近五年来的工作情况，分析当前面对的新的发展形势，布置安
排今年的重点工作。今天，我主要讲三个方面的意见。
一、2022 年工作情况和过去 5 年发展成就
过去的一年是特殊而繁忙的一年，更是奋斗而幸福的一年。党的二十大胜利召
开，全市住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯
彻各项决策部署，紧密围绕服务全市发展大局，全力做好做实住建领域稳增长、惠
民生、防风险各项工作，全面完成市委市政府、省住建厅下达的各项工作任务。
一年来，我们全力以赴稳定房地产和住房保障。因地制宜出台助力房地产市
场平稳健康发展的若干措施，努力增加保障性住房供给，用心解决新市民、青年人
住房问题，组建工作专班进驻困难企业，真正做到把群众“住房问题”当做最大的
“民生问题”。全市完成房地产投资*亿元，销售面积*万平米，保障性住房各项目
标全面完成。
一年来，我们卯足干劲系统推进中心城市建设。深入实施城市更新行动，不
断提升城市功能和品质，棚户区改造和老旧小区改造齐头并进，市政路网、公共服
务、雨污分流、街头游园等一大批群众关心关注的民生工程加快建设。市本级统筹
开展建设、维护和规划研究项目*个，完成城市建设投资*亿元，有效提升了中心城
区的首位度和影响力。
一年来，我们精准发力应对新冠疫情反复冲击。全系统干部职工戮力同心，
积极参与社区和关口卡口联防联控，落实落细建筑工地疫情防控和建筑工人健康管
理，推动疫情隔离场所建设和定点救治医院改造，帮助设计、施工、监理等企业延
续许可有效期，在各条战线为全市疫情防控工作提供有力支撑。
一年来，我们集中精力落实稳经济一揽子措施。持续深化工程建设项目审批
制度改革，优化重点项目协调推进机制，常态化开展建筑企业结对帮扶工作。全年
完成建筑业产值*亿元，增速*%，位居全省第*位。四季度全省营商环境考核中办理
建筑许可效率排名全省前*名。
付出必有回报。回顾过去一年的工作，全市住建系统真正做到了“六个坚持”，
取得了“六个实效”。
（一）坚持促更新，中心城市品质提升取得实效
一是织密市政路网体系。青弋江大道九标、阳德路东延等城市骨干路网加快建
设，主城区“三环十二射”路网框架基本成型。**路二期、**路东延、**街等*条
城市道路如期建成，完成**路与**交叉口、**路与**路交叉口等*处交通堵点改造。
二是提升城市服务功能。*中分校、*小学、**分校、市一幼**园区等*所学校建成
投入使用。*小、**新城实验学校完成主体工程建设，启动**市高级技工学校建设。
市**、市**主体工程全面完成。建成市人民医院**等*所公共医疗服务项目加快建
设。三是营造优美生态环境。全面完成**路、**路等*条老城区市政道路雨污分流
改造，总长度超过**公里，并对部分道路同步实施“白改黑”。如期建成**河综合
整治二期一标段、*河、**河综合整治，建成城市绿道*余公里。长效化、一体化推
进**排涝站上游明渠黑臭水体治理工作，持续巩固生态整治成果。
四是做实暖民心工程。顺利打通南市路、**路北延、**支路等城市道路“微循环”，
解决群众出行“最后一公里”问题。利用空闲地、边角地建成**等 4个口袋公园，
市民普遍期盼的“推窗可见绿、出门即入园”成为现实。制定《**市中心城区既有
多层住宅增设电梯指导意见》，支持城区既有多层住宅加装电梯。五是征迁行动持
续攻坚。完成房屋征收**户，**万平方米。全面完成*村及周边改造、*及其周边改
造、*及周边棚户区改造、*宿舍及其周边改造（集体）、*路及周边棚户区改造等*
*个项目征收。
（二）坚持化风险，房地产市场平稳发展取得实效
一是因城施策促进市场平稳。市区研究出台了《应对疫情影响助力市区房地
产市场平稳健康发展的若干措施》和《**市市区新市民等群体安居工程实施方案》，
支持刚性和改善性住房需求、减轻开发企业负担，通过强信心、稳市场、化风险各
项措施落地，引导消费需求、调整供给结构。*县、*区、*县等市县结合当地房地
产市场运行情况，研究出台了一系列房地产促进政策，保持了房地产平稳健康发展，
政策效力逐渐显现，销售规模逐步恢复。二是强化监管化解风险隐患。加强预售资
金使用监管，修改完善《**市市区新建商品房预售资金监管实施细则》，在保障工
程建设必要建设资金的同时，依法优先保障农民工工资足额支付。扎实开展房地产
市场秩序三年整治行动，全市排查房地产领域各类问题*个，整改完成*个，立案调
查*é件，群众反映强烈的难点和痛点问题得到了有效治理。三是多措并举保交楼
交房。深入开展逾期交房专项治理工作，各地结合实际成立了工作专班或困难项目
帮扶工作组，制定了“一楼一策”帮扶方案，全流程协助困难企业解决房地产项目
开工建设、房屋销售、竣工交付过程中的各类问题。市区积极争取政策性银行专项
借款工具，支持已售逾期难交付住宅项目建成交付，分两批申报国家政策性专项贷
款*亿元，帮助**、**、恒大**等项目实现复产复工。
（三）坚持补短板，保障民生增进福祉取得实效
一是住房保障任务全面完成。全市完成棚改新开工**套（完成率**%），基本
建成**套（完成率**%），发放租赁补贴**户（完成率**%），开工保障性租赁住房
**套（完成率**%），各项指标均提前完成。二是住房保障多梯度推进。全市新增
公租房实物分配约**套，发放租赁补贴**户，低保低收入等住房困难群体实现依申
请应保尽保。出台了关于发展保障性租赁住房的实施意见，推动解决新市民、青年
人特别是产业园区企业职工阶段性住房问题；市区**套人才公寓改建工作顺利完成
并投入使用，为来宣就业高层次人才提供居住保障。三是城区安置矛盾有效化解。
城区建成安置房共计**套，超额完成年度目标任务。统筹调度推进“难安置”问题
整改，化解历史遗留安置任务**套。积极推行货币化安置，通过搭建自主购房平台、
发放“两券”等方式，促进货币化资金转换成商品房销量，首个货币化试点项目水
阳江大道北大桥防洪影响工程顺利实施。四是老旧小区改造顺利完工。全市实施**
个老旧小区改造，总面积约**万㎡，改造户数达到**万户，总投资**亿元。推动增
设把式车辆集中停放及充电设施、实施杆线管网表箱整治及违法违规建设拆除。五
是物业管理水平全面提升。发挥党建引领示范作用，深入实施“宛美红色物业”建
设，提升住宅小区治理水平，**区**、**区**、**区**、**区**等 4个住宅小区获
评安徽省首批“皖美红色物业”示范小区。
（四）坚持惠民生，乡村建设多向发力取得实效
一是人居环境有效改善。全市争取农村危房改造中央和省补助资金共计**万元，
完成农村危房改造**户，提前超额完成省下达改造任务。二是生活垃圾治理提质扩
面。全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比列100%，无害化处理率达到**%，
获得省级专项补助资金**万元，支持人居环境整治和城镇基础设施、公共服务提升，
进一步提升城镇建设风貌。三是传统村落保护不断升级。**县在全省率先创成中国
传统村落集中连片保护利用示范县，获得**万中央补助资金支持。**个村落入选第
六批中国传统村落名录名单，**个村落入选第四批安徽省传统村落，均位居全省第
二。推进《**市传统村落保护发展总体规划》编制工作，实现传统村落保护发展的
前瞻性设计，引导传统村落整体性、系统性、有效性保护。四是历史文化传承持续
彰显。启动市域历史地段普查工作，争取省级财政补助资金**万元。**县、**市历
史文化保护工作入选**省首批典型案例。**、**老街历史文化街区风貌整治项目有
序实施，**县国家历史文化名城基础设施提升改造非标债项目顺利推进。
（五）坚持调结构，建筑业发展提质增量取得实效
一是绿色建筑发展步伐加快。全市装配式建筑新开工面积**万平米，占新开
工建筑比达到**%；竣工面积**万平米，占比约为**%。科创大厦项目成功申报安徽
省装配式建筑示范项目。绿色建筑新开工面积**万平方米，民用建筑实现了绿色建
筑100%全覆盖；绿色建筑竣工面积**万平方米，占比达到**%。可再生能源建筑应
用面积达到**万平方米。市经济技术开发区成功申报安徽省城乡建设绿色发展试点
城市（低碳片区），**市和**县入选安徽省装配式绿色农房试点区域。先后制定
《**市光伏建筑应用实施方案》《**市光伏建筑应用示范项目管理办法》和《**市
光伏建筑应用专项资金使用办法》等配套措施，夯实省级光伏建筑应用城市试点基
础。二是工程质量安全基础不断夯实。组织全市工程质量安全观摩会**次，创建优
质工程“**杯”奖**项、“**杯”奖**项，市级以上安全生产标准化工地**个，**
项工程获评省级“四个工地”试点项目。开展住宅工程质量责任保险试点工作，健
全工程质量风险保障体系，**个工程项目投保工程质量责任保险，总投保面积**万
平方米，总造价达到**亿元。深入实施住宅工程“业主开放日”活动，全市**个住
宅小区累计组织“开放日”活动**次，接待**多户业主到访。三是全国自然灾害普
查高标准完成。组织**余人次历时**多天开展房屋内外业信息采集和填报调查工作，
覆盖城镇、农村房屋建筑**万余栋，总建筑面积**万平方米，在全省率先完成调查
工作并通过省级验收，2022 年 9 月顺利通过部级验收。四是自建房安全专项整治
集中推进。全面推进自建房专项整治“百日攻坚行动”，全市排查城乡自建房**万
栋，梳理存在隐患自建房**栋，采取拆除、加固、责令停用、停工整改等管控措施
落实整改**栋。排查经营性自建房**万栋，排查覆盖率达到 100%，梳理存在隐患
的经营性自建房**栋，全部落实整改任务。五是工程建设保障体系更加完备。出台
优化社会投资简易低风险工程建设项目审批措施，将审批环节压缩至*个工作日，
全流程审批时限压缩至**个工作日。严格落实一窗受理、并联审批，引导企业并联
申报，实行分阶段办理施工许可制度，优化联合验收模式。精简城建档案验收操作
流程，对**个单体工程实行线上档案预验收，接收入库工程档案**万卷。全面推进
建设工程造价全过程管理, 落实“三备案”机制，发布建材价格信息及工程造价指
标信息**期，涉及材料品种**多项。
摘要：
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在全市住房城乡建设工作会议上的讲话同志们：据工作安排，今天我们召开2023年全市住房城乡建设工作会议，主要任务是总结过去一年以及近五年来的工作情况，分析当前面对的新的发展形势，布置安排今年的重点工作。今天，我主要讲三个方面的意见。一、2022年工作情况和过去5年发展成就过去的一年是特殊而繁忙的一年，更是奋斗而幸福的一年。党的二十大胜利召开，全市住房城乡建设系以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻各项决策部署，紧密围绕服务全市发展大局，全力做好做实住建领域稳增长、惠民生、防风险各项工作，全面完成市委市政府、省住建厅下达的各项工作任务。一年来，我们全力以赴稳定房地产和住房保障。因地制宜...
