在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话
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2024-06-11
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在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主要任务是研究分析上半年全市经
济形势，安排部署下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。刚才，
市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指
标完成情况和项目签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势
今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府 “稳中求进、好中求快”的总基调和市
三次党代会精神，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的
目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经济呈现出增速加快、投资强劲、民生改
善、物价回落的良好态势，实现了时间、任务“双过半”的目标。
一是经济保持较快增长。上半年，全市实现生产总值 220.3 亿元，增长 17.8%，超过
省定目标 1.8 个百分点，高于全国平均水平 10 个百分点，高于全省 6.8 个百分点，增速
居全省第二。工业对经济增长的支撑作用明显增强，全市规模以上工业完成增加值 85.96
亿元，同比增长 26.1%，超过省定目标 6.6 个百分点，增速居全省第四。
二是投资消费增势强劲。上半年，全市开工建设项目 1567 个，增加 542 个，其中亿
元以上项目 212 个，增加 108 个，完成固定资产投资 498.9 亿元，同比增长 52.65%，超过
市定目标 4.65 个百分点，其中，500 万元以上固定资产投资（含房地产）完成 452.1 亿元，
同比增长 46.14%，超过省定目标 6.14 个百分点，增速位居全省第五。商贸流通繁荣活跃，
实现社会消费品零售总额 62.84 亿元，同比增长 19%，超过省定目标 1 个百分点，增速位
居全省第二。
三是招商引资成效显著。 上半年，全市共签约引资 项目 286 个，引进到位资金
276.58 亿元，比去年同期增长 235.45%，位居全省第一。
四是财政收支超额完成。上半年，全市财政总收入 37.77 亿元，同比增长 20.45%，
完成年度预算的 53.77%，其中，公共财政预算收入 12.24 亿元，同比增长 22.47%，完成
年度预算的 65.96%，分别快于上划中央和省级收入进度 19.6 和 2.1 个百分点。财政总支
出完成 38.89 亿元，占变动预算的 61.36%，同比增长 33.9%；其中，公共财政预算支出
35.25 亿元，占变动预算的 62.93%，同比增长 35.48%。
五是社会民生继续改善
。上半年，全市用于就业、社保、教育、卫生、住房等民生方面的支出 16.82 亿元，
增长 21.5%。启动实施全民创业年活动和千名大学生企业就业计划，新增小额担保贷款基
金 2670 万元，发放创业贷款 14.97 亿元，稳定和带动城乡就业 8.6 万人，新增城镇就业
1.3 万人，登记失业率控制在 2.8%。城乡低保、五保供养标准全面提高，城乡居民社会养
老保险基本实现全覆盖，新农合参合率和城镇居民医保覆盖面均巩固在98%以上。保障性
住房开工建设和回购改建占到年度任务的 109%，安全饮水、校安工程、农村道路、危房
改造等惠民实事超额完成均衡进度，**城区集中供热和天然气入户工程、公安视频监控及
智能卡口、便民肉菜销售点建设进展顺利，商品房价格涨幅控制在 3%以内，居民消费品
价格指数上涨3.2%，低于调控目标 0.8 个百分点。城乡居民收入稳步增加，城镇居民人
均可支配收入 10291 元，农民人均现金收入 5750 元，分别增长 20.4%和 24.6%，增速均居
全省第二。
总体来看，上半年全市各项工作进展顺利，主要经济指标增长较快，均位居全省前列，
为完成全年目标任务奠定了基础。这些成绩的取得来之不易，全市各级为之做了大量的工
作，付出了艰辛的努力，这是值得肯定的。但客观地分析，也存在一些不容忽视的问题。
一是完成固定资产投资年度目标任务艰巨。主要是风电二期主体工程仍未开工，电力行业
投资仅增长 3.7%，特别是部分行业投资呈下降趋势，主要是教育投资下降4.1%，卫生和
社会保障业投资下降53.1%，文化体育娱乐业投资下降15.4%，公共管理和社会组织投资
下降23.9%。同时，招商引资项目落地开工不足，严重影响了投资进度。二是灾后恢复重
建任务繁重。6月初，全市普降大到暴雨，多个县市区受灾严重。目前，灾后重建已全面
展开，但资金缺口较大，修复受损住宅、道路的任务艰巨繁重，部分群众的生产生活仍有
较大的困难。三是工业增长面临较大压力。受风电二期尚未核准、电网输出制约、成品油
价格下调、**油田炼量下降等因素影响，石化工业增加值同比下降1%，新能源产业增速
低于全市平均增速 6 个百分点，尤其是工业生产价格“高进低出”，经济效益大幅下滑。
1—5月，规模以上工业利税总额同比下降24.1%，企业亏损面由上年同期的 38%扩大到
49%，石化、冶金、装备制造、电力等重点行业利润分别同比下降86%、79.8%、86.9%和
72.6%。四是第三产业发展动力不足。部分服务行业价值量指标增速偏低，对第三产业增
长缺乏支撑，公共管理及社会组织业增加值下降4.7%，交通运输业、批发业、零售业增
加值分别仅增长 10.4%、3.1%和 8.8%。五是实现节能降耗目标难度较大。按照经济增长
16%的目标测算，单位GDP 能耗下降3.2%，能源消费增长须控制在 12.3%以内。从上半年
的实际情况看，单位GDP 能耗降低 2.1%，低于约束目标 1.1 个百分点。主要是今年国电电
力**发电公司投产，能源消费总量大幅增长，这对完成全年节能降耗目标带来较大压力。
六是物价回落的基础尚需稳固。今 年 前 六 个月，居民消费价格涨幅分 别 为
2.7%、3%、3.4%、3.6%、3.4%和 3%，平均涨幅 3.2%，环比价格指数呈下降趋势。但物价
回落的基础仍不稳固，燃料、粮食、肉类、住房及装修材料、医疗保健、个人用品等基础
类产品价格涨势明显，累计分别上涨7.3%、6%、13.7%、3.8%、5.8%和 7.3%，推动新一轮
物价上涨的动因较强，调控稳定物价的形势仍不容乐观。对此，我们必须高度重视，在下
半年的工作中认真研究，寻找对策，努力克服并加以解决。
二、突出重点，扎实推进各项工作
下半年是全面落实年度任务的关键时期。各级各部门要突出重点，统筹安排，盯住关
键环节，全力攻坚克难，促进任务落实。
攻坚重点项目，努力扩大投资规模。要继续坚持把项目建设摆在更加突出的位置，
建立目标倒逼机制，坚持用资源换项目，以招商引项目，多渠道争项目，在抓开工、促进
度上下功夫，努力增加项目总量，扩大投资规模。市委常委会已确定，今年固定资产投资
要力争达到 1000 亿元，任务已分解下达各县市区和有关部门，必须采取强有力的措施推
进完成。当前是项目施工的黄金时节，要在保证工程质量和施工安全的前提下，千方百计
加快在建项目进度，力促建成项目投产、签约项目落地。要抓紧项目前期工作，盯住重大
项目不放松，明确责任领导，主攻关键环节，对口衔接落实，全面提速审批、核准、设计、
招投标等各个环节的工作进度。要组织专门力量，赴京蹲点汇报衔接风电二期 300 万千瓦
等影响今年投资任务的重大项目核准审批工作，加快跟进二期后续 500 万千瓦项目前期工
作，积极争取 840 万千瓦调峰火电建设规划获得国家发改委、能源局批复，尽早开工建设
明沙窝、常乐 2×100 万千瓦火电项目，争取**合肥光电产业园、**三峡循环经济产业园
等“飞地建园”项目尽早落地实施，力争**-鱼卡-格尔木 750 千伏输变电工程年内建成投
运。要加快**铁路前期工作，抓好**水资源合理利用与生态保护项目的实施，积极推进**
铁路第二双线项目建设，确保年内建成**高速和**客运枢纽站。同时，要坚持把招商引资
作为扩大投资的主攻方向，严格领导干部招商引资责任，认真落实部门单位招商引资任务，
抓好兰洽会、新展会、酒洽会等节会招商签约项目的跟踪落实，切实提高履约率、开工率
和资金到位率，确保资金到位率达到 50%以上。要强化企业主体招商，鼓励支持有潜力、
有优势、有品牌的骨干企业主动找客商、引资金、上项目，吸引战略投资者参股控股、嫁
接改造，促使现有企业做大做强。
2、加强生产调度，提高工业经济效益。要强化工业经济监测预警和协调服务，建立
工业经济运行月调度、季分析和领导联系重点企业制度，密切关注重点行业、重点企业、
重点产品的产销动态，协调解决企业生产经营中的苗头性、倾向性问题，全力保障煤、电、
油、运等要素配置，确保工业企业达产达标，努力实现速度与效益同步增长。需要强调的
是，市上今年将从工业发展基金中拿出一定比例的资金，专门扶持中小企业壮大发展，各
县市区要通过兼并、重组等多种整合形式，重点扶持规模以下工业企业做强做大，增强工
业在经济发展中的支撑作用。要加大矿产资源勘查开发力度，促进优势资源向优势企业集
中，引导石化、建材、矿产品冶炼等企业提质增效。要重点解决电力输出和电能消纳问题，
加快发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等资源综合利用产业，实行捆绑式开发，推进
新能源开发同高载能产业发展的对接转化。特别是一些资源型企业要千方百计做长产业链，
促进资源增值，把更多的增加值留到当地。同时，要严格落实节能减排目标责任，加强对
重点用能企业的监控预警，强化对工业企业污染排放的环境监管，从严控制能源消耗和污
染物排放，确保万元 GDP 能耗和主要染污物减排完成年度目标。
3、狠抓灾后重建，促进农民持续增收。
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在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主要任务是研究分析上半年全市经济形势，安排部署下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。刚才，市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和项目签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经济呈现出增速加快、投资强劲、民生改善...
