全市营商环境优化提升工作大会上的讲话
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2024-06-11
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全市营商环境优化提升工作大会上的讲话
同志们：
在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际，我们召开全市营商
环境优化提升“一号改革工程”大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改
革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方
之智，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力打造营商环境最优市，为**“争创市域
样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。
一、以更高站位深刻把握“一号改革工程”大逻辑
营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，
牵一发而动全身，我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义，
切实增强危机感、使命感、紧迫感，以思想提升引领环境跃升，以理念突破带动发展突围。
这是推动高质量发展的重要抓手。一流的营商环境就是先进生产力。只有持续不断
优化营商环境，才能构筑高质量发展强劲“引力场”，吸引高端要素凝聚、创新企业汇聚、
优势产业集聚。近年来，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革为突
破口，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境，有力推动了经济社会高质量发展。当前，
我市正处于高质量跨越式发展的关键期，经济运行虽然呈现回升向好态势，但总体上看，
上行高走的基础还不够稳固，工业承压、外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转，
特别是企业预期偏低、信心不足问题依然存在。高质量发展需要高效能环境，我们必须以
更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，切实做好优化提升营商环境“必答
题”，厚植高质量发展沃土，激活高质量发展动力，抢占高质量发展先机。
这是提升城市竞争力的迫切需要。城市间的竞争，归根到底是营商环境的比拼。当
前，各地把优化营商环境摆到突出位置。上海发布了优化营商环境 6.0 版，提出跨前服务、
数字赋能等 195 项特色举措；北京在全国率先探索数字营商；深圳通过建设全球高端要素
配置中心、国际化法律服务新机制、国际通行规则对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等改
革先行举措，持续打造国际一流营商环境。如果我们故步自封、裹足不前，放不开手、迈
不开步，就会面临被时代淘汰、被市场差评的局面。差距是潜力，也是动力，我们要以
“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力拉长板、补短板、固底板，以优化提升营商
环境为新的切入点，不断增强城市发展能级，将**打造成为要素集聚的“磁场”、企业发
展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，为企业进一步做大做强提供
有力支撑。
这是破解市场痛堵点的关键举措。
主体活则经济活。在经济爬坡迈坎的关键时期，当前我市营商环境方面还存在一些
堵点痛点，在一定程度上影响到市场主体的动力活力创造力。这些问题从根源上看，都是
深层次的体制机制障碍。我们要把优化提升营商环境作为当前全面深化改革的“金钥匙”，
聚焦企业“急难愁盼”问题，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让企
业轻装上阵，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。
二、以更新理念统筹推进优化提升大工程
营商环境优化提升“一号改革工程”是固本之举、浚源之策，必须坚持整体考虑、
系统谋划、统筹推进、协同攻坚。要紧紧盯住“当标杆、作示范、创一流”目标要求，奋
力推动营商环境优化升级从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃
迁”转变。
一要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。牢固树立“不在上游、就是下游，不
争第一、就是落后”的追求，对标一流、追赶超越，变“跟跑”为“并跑”，变“竞跑”
为“领跑”。要锚定最高“坐标”，分别对标世行最新标准、国家标准和全省“一号改革
工程”指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特别是针对弱项指标，要一项一项找
差距、一项一项抓提升，敢于以“一流城市、第一方阵”的领跑要求，全力争创国家第二
批营商环境创新试点城市。要彰显最大“特色”，围绕打造开放包容、合作共赢的一流国
际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，
推出一批更具全国领先性和**辨识度的标志性成果，擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看
**”金名片。要打造最响“品牌”，围绕整体打响“*易办·*上赢”的“金字招牌”，巩
固提升数字税务、“一件事一次办”、无证明（证件）办事之城等一批优势品牌，示范推
广移动微法院、营商环境投诉监督、公证 e 通等一批特色品牌，创新突破“一业一证”、
数字营商、要素市场化配置综合改革等一批新晋品牌，提升城市营商环境品牌竞争力、影
响力、美誉度。
二要树牢系统观，确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境，是一项涉及经济
社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。
“三大工程”要一体融合。“三大工程”内核相通、机制相连、体系相融。要以“一号改
革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”，把发展数字经济、地瓜经济遇到的堵
点、难点、痛点，作为营商环境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同
性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、地瓜经济裂变效应。“五大环
境”要一体推进。围绕提振企业信心、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这
条主线，一体推进五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服务全面升级到增值服务，
法治环境要从具体事的解决全面升级到治理创新，市场环境要从要素开放全面升级到制度
开放，经济生态环境要从能创业全面升级到开新局，人文环境要从外在激励全面升级到内
生驱动，共同激发企业发展内生动力和企业家能动性创造力。“全市各方”要一体贯通。
坚持上下统筹、条块整合，坚决避免各自为战、一盘散沙，防止多头改、重复改、零散改、
无效改。要以十大行动方案为总纲，统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成
整体协同效应。各区（县、市）在做好各项省市“规定动作”基础上，聚焦问题、突出特
色，开展差异化探路试点，形成由点及面、点面结合的综合效应。
摘要：
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全市营商环境优化提升工作大会上的讲话同志们：在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际，我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方之智，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力打造营商环境最优市，为**“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。一、以更高站位深刻把握“一号改革工程”大逻辑营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，牵一发而动全身，我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义，切实...
