在全市“两违”综合治理专项行动部署会上的讲话
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2024-06-11
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同志们：
这次会议，主要任务是动员全市上下集中力量清理“两违”，目的是打一场
“两违”综合治理攻坚战，彻底扭转“两违”泛滥的严峻形势，进一步规范土地利
用和城乡建设行为。刚才，x 市长作了全面部署，我都赞成，大家要认真抓好贯彻
落实。这里，我再强调几点意见：
一、提高思想认识，认清形势问题。市委、市政府对“两违”这项工作高度
重视，今年以来，我们多次研究部署，采取了一系列措施，出台了一系列制度，并
组织开展了几次大规模的专项行动，打好了几场“清违”硬仗，取得了一定成效。
但“两违”问题不时反复，特别是近段时间来还出现严重反弹，尤其在城乡结合部、
工业园区周边、城中村等一些地段和部位，顶风抢建的气焰十分嚣张，已经到了触
目惊心的程度。出现这些问题，原因主要有以下两个方面：一方面，治理工作时紧
时松，没有持之以恒。一些地方和部门对市委、市政府的部署要求没有很好落实、
一抓到底，工作不积极、不主动，前怕狼后怕虎，态度不硬、制止不力、执法不严、
管理不到位，有的甚至是不作为、乱作为，敷衍塞责、玩忽职守，助长了歪风邪气。
另一方面，部门之间缺少配合，没有形成合力。一些地方和部门缺乏大局意识，没
有协作配合精神，各自为政、各行其事，推诿扯皮，互相观望。包括公、检、法部
门，也是配合不够、协调不够，没有形成应有的震慑作用。
我们开展这次行动，首先要在思想上有一个正确的认识。第一，这是贯彻中
央和省委部署要求的具体行动。开展这次“两违”专项整治行动，是省委、省政府
从全省发展大局出发作出的重要决策，是全省上下必须确保完成的政治任务，我们
不仅要不折不扣贯彻好、执行好、落实好，而且要把它作为省里对我市开展“两
违”整治的重大支持，抓住用好这个重要机遇。第二，这是维护城市形象的重要举
措。这几年，随着城市建设步伐加快，征迁范围也在逐步扩大，少数群众开始患上
“红眼病”，动起“歪脑筋”，为了利益铤而走险，强行违建，不仅造成城乡环境
“脏、乱、差”，影响了城市整体形象，而且还给城乡规划、基础建设、土地管理
等带来严重影响，扰乱了城市建设秩序。这与我们构建宜业宜居新城镇的目标是相
背离的，与我们创建园林城市、卫生城市、文明城市的要求是格格不入的。任由这
种现象再蔓延发展下去，不仅我们这么多年推进城市建设的成果会大打折扣，而且
x 市的城市形象也将毁于一旦。第三，这是维护群众利益的必然要求。现在一些干
部，表面上看很同情“两违”行为，好像很关心群众、了解民情、贴近民心，本质
上是对上级决策部署的不执行、不落实，对市委、市政府工作的不理解、不支持，
是对“两违”问题的纵容，是不讲原则、不分是非。一方面，城市建设关系民生幸
福，只有城市发展起来了，我们的经济才能有大的作为，群众才能有更多的就业和
创业机会；另一方面，违建的“一夜房”、“节假房”没有地质勘探、工程设计、
地灾处理、工程监理和综合验收，不讲规程、不讲质量，本身就是重大的安全隐患，
一旦出现问题，就是人命关天的大问题。如果我们对它听之任之，那就是对全市人
民最大的侵权，对群众利益最大的损害。如果抓好“两违”治理，那么拆掉的是少
数违建户的个人利益，维护的是绝大多数群众的公共利益。第四，这是维护公平正
义的现实需要。“两违”问题，说到底是利益问题，不仅是群众个人利益，还有干
部甚至是领导干部的利益问题。与此同时，“两违”问题还会让群众滋生“谁守法、
谁吃亏，谁违法、谁发财”的失衡心态，助长了贪图不正当利益的不良风气，严重
破坏了社会公平正义。可以说，对“两违”行为的容忍和仁慈，就是对群众切身利
益的漠视，就是对守法守规群众的最大不公，就是对社会公平正义的最大损害，就
是对人民群众的犯罪!因此，整治“两违”问题，既是平民愤之需、也是维民利之
举、更是安民心之策。全市上下必须充分认识“两违”整治的重要性和紧迫性，切
实按照省、市部署要求，顺势而为、应势而动、乘势而上，全力打好这场攻坚仗。
二、把握关键问题，强化举措措施。各县（市、区）要进一步加强调研，完
善方案，明确责任，组织好这次专项行动。具体工作中，要做到几点：一要坚持分
类指导。属拆除范围的，限时自行拆除，逾期不拆的，组织力量，依法依规强制拆
除；对顶风建设或拒不拆除、暴力抗法的，要重拳打击，从严从重处理。这方面，
我们的态度要坚决，说到做到，绝不能“光打雷不下雨”，切实维护好法律法规和
政策的严肃性。当然，在这过程中我们也要关注群众的合理要求，对个别无住房的
弱势群体和困难群众，也要采取安排保障房、廉租房等方式妥善安置。二要坚持堵
疏结合。堵能治标，是当务之急，眼下关键要控新理旧，努力实现“两违”“零容
忍、零增长”。这方面，不论阻力多大、困难多大，都要一抓到底，坚决打击“两
违”现象和行为人及幕后支持者、参与者。疏可治本，要借鉴其他兄弟市的一些做
法经验，针对部分群众确实有建房需求的实际，完善建房政策。三要坚持重点突破。
总的要求是非经批准修建的建（构）筑物都要一律依法拆除。这方面，必须以铁的
决心、铁的纪律、铁的手腕抓紧突破。通过对这类违法建筑的拆除，打击违法者、
震慑犯罪者、警醒跟风者、教育参与者。这里，需要特别强调的是，拆一处就要清
一处、管一处，切实抓好已拆除地块的后续工作，不能因为只拆不清、疏于管理而
死灰复燃，确保已清除地块成为“净土”，不再发生“两违”问题。四要坚持公平
摘要：
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同志们：这次会议，主要任务是动员全市上下集中力量清理“两违”，目的是打一场“两违”综合治理攻坚战，彻底扭转“两违”泛滥的严峻形势，进一步规范土地利用和城乡建设行为。刚才，x市长作了全面部署，我都赞成，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调几点意见：一、提高思想认识，认清形势问题。市委、市政府对“两违”这项工作高度重视，今年以来，我们多次研究部署，采取了一系列措施，出台了一系列制度，并组织开展了几次大规模的专项行动，打好了几场“清违”硬仗，取得了一定成效。但“两违”问题不时反复，特别是近段时间来还出现严重反弹，尤其在城乡结合部、工业园区周边、城中村等一些地段和部位，顶风抢建的气焰十分嚣张，已经到...
