区委书记段尧刚：在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话
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2024-06-10
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聚焦转型主线打造“一区两地”为全方位推动潞城高质量发展而努力奋斗
在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话
区委书记 段尧刚
（2022年4月16日）
同志们：
经区委决定，今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议，主要目的
是，贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，安排部署今年的重点工作任务，
表彰先进，再鼓干劲，动员全区干部群众进一步锚定目标，提振信心，为全方
位推动潞城高质量发展而努力奋斗。
过去一年来，区委、区政府团结带领广大干部群众，锐意进取、攻坚克
难，取得了骄人的成绩，全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局
面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的
结果，是全区干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。刚才，会议隆重表彰了去
年全区涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表区委区政府，向奋战在各
条战线的广大干部群众，向在潞城投资发展的企业家，向受到表彰的先进集体
和先进个人，向长期以来关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致
以崇高的敬意！
今年先后召开的区委二届二次全会和区“两会”，对全年工作任务作出了
安排部署，我完全同意，希望大家按照会议安排抓好落实。借此机会，我讲三
点意见。
一、正视问题，抢抓机遇，坚定攀高进位、争创一流的信心和决心
今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全
方位推动高质量发展的关键一年，也是我区抢抓机遇、加速赶超的重要一年。
做好今年工作，既有严峻挑战，更面临着大好机遇。
一是严峻的发展形势迫使我们必须攀高进位、争创一流。尽管去年我区多
项经济指标实现跃升，但总量仍然徘徊在全市中游，五方面短板比较突出：一
是总量性短板，去年全区GDP完成174.7亿元，总量在全市各县区排名第7
位，增速9.7%，排名第11位；一般预算收入虽有38.13%的较大增幅，但总
量排在各县区第7位。除固定资产投资总量排在全市第一方阵以外，其他指标
基本处于全市的中游水平。
二是结构性短板，从一产看，农产品精深加工能力不足，缺乏引领性较强
的龙头企业；从二产看，74家规模以上工业企业多数是传统产业，战略性新兴
产业企业仅有21家，体量不大、发展不快，制造业增加值占规模以上工业增加
值比重上升率不达年度考核目标要求；从三产看，规模小，集中度低，尚未对
县域经济形成强有力的支撑。三是支撑性短板，突出表现为建成投产的大项目
不多，支撑作用还十分有限。四是约束性短板，突出表现为资金、技术、人才
等瓶颈制约和环境容量趋紧，能耗、水耗、二氧化硫、化学需氧量排放量等都
要求持续下降，面临资源环境倒逼。五是素质性短板，一些干部思想观念、能
力水平和工作作风还有差距，制约和影响着工作的推进。这些都是我们面临的
压力，是我们亟需解决的问题。总体来看，这些都还是发展中的问题。而环顾
周边，各县区发展态势逼人，除潞州区本身体量大外（GDP达565亿元），襄
垣县、上党区GDP均超300亿元，长子县、屯留区GDP均超200亿元，排名第
6位的沁源县GDP也接近200亿元。发展如逆水行舟，不进则退、慢进也是
退，自身的发展短板和周边的发展态势，迫使我们必须树立强烈的危机意识，
迎难而上，苦干实干。
二是难得的发展机遇要求我们必须攀高进位、争创一流。从外部环境看，
今年的中央经济工作会议明确了七个方面政策取向，为我们的发展带来重大利
好因素。比如，今年中央地方政府专项债规模为4.35万亿，达到历年最高，重
点投向基础设施、城市更新、基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防
灾减灾等领域，这为我们争取项目资金、扩大有效投资提供了有力支持；国家
实施新的组合式减税降费政策，对小微企业和个体工商户支持政策在去年的基
础上全部延期，提高减免幅度，扩大适用范围，增值税留抵退税改革向先进制
造业倾斜，有利于激发我区市场主体的动力和活力；国家围绕支持传统产业和
资源富集地区绿色转型发展，设立低碳转型基金，推出了利率仅为1.75%的碳
减排贷款，为煤、焦、冶、电、建材等重点行业节能提效、改造升级，提供了
政策机遇；确定能耗目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，
新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，使我们在缓解能耗约束
上有了更多路径选择和时序调整周期。省委对长治市提出“在内外联动上先
行、在产业转型上先行、在绿色发展上先行、在城乡融合上先行、在真抓实干
上先行”的“五个先行”发展要求，也为潞城发展指明了方向。从自身发展
看，近年来，区委区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”
的理念，千方百计为项目建设提供要素保障，先后引进一批上市公司和头
部企业落地，推动一批重大转型项目建成投产，发展后劲将越来越强。全区各
级各部门必须抢抓机遇，盯紧上级出台的产业转型、环境保护、乡村振兴、民
生改善等各项政策和各类项目资金，主动对接、抢先争取。
三是艰巨的发展任务激励我们必须攀高进位、争创一流。区委二届二次全
会和区《政府工作报告》，明确了今年的主要经济目标。这些目标任务，既是
务实可行的，但完成也是非常不容易的。今年第一季度，一般公共预算收入完
成3.36亿元，同比增长53.33%；预计，工业增加值增长10.19%，固定资产
投资增长7.72%，社会消费品零售总额增长15.6%，城乡居民人均可支配收入
分别增长10%和13%。除一般公共预算收入外，多数指标刚达进度要求。目
前受疫情影响企业发展非常困难，完成各项经济指标压力非常大。全区上下一
定要咬定目标，坚定信心，以“跳起来摘桃子”的勇气，以开局就是决战、起
步就是冲刺的劲头，敢于同强的比、向高的攀，不折不扣完成全年目标任务。
二、厚植优势，补齐短板，围绕“三高”目标任务着力打造“一区两地”
市委立足“五个先行”，提出“高标准建设全国资源型城市转型升级示范
区、高质量建设晋东南城镇圈先行区、高水平建设现代化太行山水名城”的目
标。我们要紧紧围绕“三高”目标任务，全面落实区委二届二次全会和区“两
会”的各项工作部署，突出重点任务，明确具体抓手，厚植优势，补齐短板，
着力打造资源型城市转型升级示范区先行区、晋东南城镇圈人才聚集地、现代
化太行山水名城生态怡居地，在全方位推动高质量发展中展现潞城作为、作出
潞城贡献。打造转型升级示范区先行区，是聚集人才、实现生态怡居的产业基
础；打造人才聚集地，是推进转型升级、实现生态怡居的人才支撑；打造生态
怡居地，是聚集人才、推进转型升级的根本目的。“一区两地”，三者相互联
系，相互支撑。
（一）产业集群引领，项目建设支撑，着力打造资源型城市转型升级示范
区先行区。立足产业基础先行先试，着力构建现代产业体系，率先走出一条资
源型城市转型升级新路子。
一要聚焦两大产业集群，构建多业并举多元发展的产业格局。
摘要：
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聚焦转型主线打造“一区两地”为全方位推动潞城高质量发展而努力奋斗在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话区委书记段尧刚（2022年4月16日）同志们：经区委决定，今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议，主要目的是，贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，安排部署今年的重点工作任务，表彰先进，再鼓干劲，动员全区干部群众进一步锚定目标，提振信心，为全方位推动潞城高质量发展而努力奋斗。过去一年来，区委、区政府团结带领广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，取得了骄人的成绩，全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全区干部群众团...
