在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲话
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2024-01-13
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在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲
话
202X 年11 月10 日，国务院决定修改《烟草专卖法实施条
例》，把电子烟纳入监管以来，我区各级烟草专卖局认真
履行职责，在公安、检察院、法院等部门的大力支持下，
打击非法生产经营电子烟违法犯罪行为取得了明显成效。
电子烟监管是一项长期的工作，为了总结前一阶段电子烟
监管行刑衔接的经验做法，研讨相关疑难问题，推进电子
烟监管行刑衔接工作机制建设，不断增强行刑合力，努力
推动依法依规查处各类涉电子烟案件，维护辖区电子烟市
场正常秩序，下面我谈三点意见。
一、当前全区电子烟监管面临形势严峻
主要体现在以下几个方面：
（一）国外监管政策趋严，出口回流压力增大。近一两年
国外电子烟监管政策趋于严厉，美国、欧盟、英国、加拿
大、俄罗斯等国产电子烟主要出口目的国家和地区均提高
了电子烟市场准入门槛或禁止销售非烟草口味的电子烟，
国外电子烟市场竞争更加激烈。据海关通报，自 2022 年10
月1日国内电子烟监管进入常态化阶段后，出口回流的压力
明显增大。
（二）我区区域位置特殊，非法生产转移趋势明显。一是
毗
邻广东。深圳、东莞是我国电子烟主产区，产量占全球的
90％，电子烟纳入监管后，原有的部分电子烟企业没有申
领烟草专卖生产企业许可证，而转入暗地生产经营。二是
面向东盟。我区毗邻越南，面向东南亚，是电子烟出口东
盟国家的重要出境地。
（三）新情况新问题层出，监管不断面临新挑战。不法分
子为逃避监管或牟取暴利在非法电子烟的外观或者成分上
花样翻新，相继推出“奶茶杯”“可乐罐”“萌虎杯”
“调味棒”“马克笔”等貌似小食品、卡通玩具或文具等
吸引青少年的电子烟产品；推出含合成大麻素、依托咪酯
等成分的“上头”电子烟，随着这些成分的列管，为逃避
监管并获取高额利润可能还会添加别的成分。
二、加强电子烟监管行刑衔接的必要性
国家推进电子烟产业发展法治化规范化，其目的是保障人
民健康安全，维护国家利益和消费者利益。鉴于目前的严
峻形势，加强电子烟监管行刑衔接很有必要。
（一）保障人民健康安全是行政执法和刑事司法的共同使
命。电子烟首先是烟草制品，吸食电子烟有害健康；添加
了毒品成分或特殊成分的“上头电子烟”还是毒品，其对
消费者，特别是未成年人身心健康的危害更甚。作为国家
行政执法部门和刑事司法部门，严厉打击辖区非法生产销
售非国标电子烟产品的违法犯罪行为，维护人民的健康安
摘要：
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在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲话202X年11月10日，国务院决定修改《烟草专卖法实施条例》，把电子烟纳入监管以来，我区各级烟草专卖局认真履行职责，在公安、检察院、法院等部门的大力支持下，打击非法生产经营电子烟违法犯罪行为取得了明显成效。电子烟监管是一项长期的工作，为了总结前一阶段电子烟监管行刑衔接的经验做法，研讨相关疑难问题，推进电子烟监管行刑衔接工作机制建设，不断增强行刑合力，努力推动依法依规查处各类涉电子烟案件，维护辖区电子烟市场正常秩序，下面我谈三点意见。一、当前全区电子烟监管面临形势严峻主要体现在以下几个方面：（一）国外监管政策趋严，出口回流压力增大。近一两年国外电子烟监管政策...
