纪委、纪工委、纪检组、党委、党工委、党组、总支、支部、党小组等的区分
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2024-06-09
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纪委、纪工委、纪检组、党委、党工委、党组、总支、支部、党小组等
的区分
在基层党务工作实践中，党委、党工委、党组，总支、支部、党小组，纪委、纪工委、
纪检组等名词经常遇到，而这些名词的内涵外延、目标要求、联系区别等散落在不同党内
法规和党内规范性文件中，有着不同的产生背景、发展历程。
一、党的组织体系：中央组织、地方组织、基层组织
弄清楚这些概念前，首先必须搞清楚党的组织体系。我们党是根据自己的纲领和章程，
按照民主集中制的原则，将全体党员组织起来的统一整体。党的组织自上而下分为三个层
次：党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。
党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。具
体包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央政治
局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会。
党的地方组织，是指按照国家行政区域设置的各级党的组织，是党的地方领导机关。
包括：党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市、
市辖区的代表大会和它们所产生的委员会（纪律检查委员会）和常务委员会，以及党的中
央和地方各级委员会派出的代表机关。
党的基层组织，是指党在社会基层单位（包括企业、农村、机关、学校、科研院所、
街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位）成立的组织。
党的基层组织按照建制分为基层党委、党总支和党支部三类，分别设立党的基层委员
会、总支部委员会、支部委员会作为领导机构。当然，基层委员会还可以批准设立同级纪
律检查委员会。
党员人数较少（一般少于 7 人）的党支部可以不设支部委员会，设书记 1 名，必要时
增设副书记 1 名。
党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
二、党的基层组织的构成
基层党委、党总支和党支部三类基层党组织的关系主要是通过层级隶属来体现，基层
党委下设总支，总支下设支部。当然，基层党委下面也可以设二级基层党委，基层党委下
面也可以直接设支部。
党组织建制如何确定，即基层单位设立党委、总支还是支部主要取决于两个方面：党
员人数和工作需要。一般情况下，党员人数超过 100 名成立基层党委；超过 50 名、不足
100 名成立党总支；正式党员超过 3 名、不足 50 名的成立党支部。人数是原则性规定，因
工作需要，经上级党组织批准，可以突破上述党员人数限制。
基层党组织的委员会实行任期制。十九大党章对每届任期进行了修订。之前，党的基
层委员会任期为三年至五年，总支部委员会、支部委员会任期两年或三年。十九大党章统
一修改为三年至五年。
三、党支部是教育管理党员的最基本单位
按照党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特
定组织。党支部是教育管理党员的最基本单位。
十九大党章专门增加一条，在已经具体规定“党的基层组织是党在社会基层单位中的
战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”的前提下，又进一步提出了党支部在党的组
织体系中的基础地位，进一步明确了党支部的具体职责。
党章第三十四条：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员
和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
从这一条可以看出，全党高度重视党支部建设，更能看到党支部的首要功能是政治功
能。党支部既要管好党员，又要加强政治引领，提升组织力是党支部工作重点。
当然，镇村、国企、非公有制组织、社会组织、事业单位、党和国家机关等不同领域
基层党组织发挥的作用是有所不同的，这在党章第三十三条有具体规定。但是，无论在何
领域，发挥何种具体作用，党支部都是教育管理党员的最基本单位。
党员生活在党支部中，也可以说，离开了支部，也就离开了党。这也是我们党历来重
视基层党组织建设和基层党内组织生活的主要原因。
四、党支部、党小组、临时党支部
因为党员数量、党员分布等因素，以支部为单位进行党内学习、过组织生活和开展其
他活动比较困难，可以将支部党员划分为若干个党小组进行。
需要注意的是，党小组不是党的一级组织，只是党支部的一个组成部分，不具有决策
权利。
党小组根据党员数量、党员分布等情况来决定，尽量同行政、生产组织相一致，便于
党小组作用发挥。党小组的人数不少于 3 人。支部党员人数较少、党员工作岗位比较集中，
活动比较方便的，也可以不划分党小组。
党小组长由所在小组的党员推选产生。特殊情况下，也可以由支委会指定。任期一般
与党支部委员会任期相同，可在改选支部委员会的同时推选党小组长。
临时党支部是党支部的一种特殊形态，是为完成某项临时性任务而成立的党支部。
多依托临时单位机构、短期培训班等而设立，本质上属于党支部而不是党小组。
因具有短期性的特点，临时党组织的书记、副书记和委员一般由上级党组织指定。
五、党委、党工委
党的工作委员会，简称党工委或工委，是一级党组织的委员会的派出代表机关，是指
党的中央和地方各级委员会为了加强对同级党和国家机关或某行业（系统）、某地区的领
导而派出的领导机构。如街道工委、开发园区工委、机关工委、教育工委、两新工委等。
党工委在派出它的党的委员会领导下开展工作，其职权由派出它的党的委员会根据需
要确定。
不同类型的派出代表机关的职权可以不同，如地区委员会领导本地区的全面工作，机
关工作委员会主要是负责机关党的工作，教育工委主要负责教育系统党的工作。
与党委相比较，从形式上看最直观的不同是，党工委一般不能召开党的代表大会，其
领导班子成员由派出它的党的委员会任命。
摘要：
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纪委、纪工委、纪检组、党委、党工委、党组、总支、支部、党小组等的区分在基层党务工作实践中，党委、党工委、党组，总支、支部、党小组，纪委、纪工委、纪检组等名词经常遇到，而这些名词的内涵外延、目标要求、联系区别等散落在不同党内法规和党内规范性文件中，有着不同的产生背景、发展历程。一、党的组织体系：中央组织、地方组织、基层组织弄清楚这些概念前，首先必须搞清楚党的组织体系。我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制的原则，将全体党员组织起来的统一整体。党的组织自上而下分为三个层次：党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。具体包括...
