关于进一步优化营商环境的调研报告
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2024-06-07
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关于进一步优化营商环境的调研报告
良好营商环境是高质量发展的强劲助力。近年来，*市坚持把优化营商环境作为转变
政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”，抢抓全省整县域系统集成改革试验区建设契机，
聚焦“两棵树”政务模式探索，持续在放权上求精准、工作上求创新、服务上求提升，全
力打造高效便捷、活力充盈、公平有序、亲和清朗的营商环境，厚植高质量发展良好生态。
一、主要做法
（一）深化流程再造，打造高效便捷的政务环境。成立*市首家政务服务中心——
“市民之家”、实行“只进一扇门”政务服务，加快推进“一件事一次办”改革，推动政
务服务集成化、标准化、便利化。一是坚持“一次告知”。围绕企业群众实际需求，盘点
自然人和企业“全生命周期”，优化梳理“人生*件事”*项办理事项和“企业*件事”*项
许可事项，绘制便民服务“两棵树”树状图，编制《一件事一次办便民服务手册》，并逐
项附智能二维码，线上线下服务渠道同源发布、同步更新，让企业群众办事一扫即知、一
查就明、一看便懂、一办就成。二是推行“一窗办理”。按照“前台综合受理、后台分类
审批、综合窗口出件”模式，设置综合服务窗口*个、便民服务窗口*个，整合全市*余家
单位*项便民服务事项、*项行政审批（许可）事项，归由综合服务窗口统一收件办理，实
现“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。*政务服
务中心荣获全省“综合窗口服务模式”优秀案例奖。三是深化“一网通办”。加强数据治
理顶层设计，依托“*政务服务网”“秦务员”“*市一体化在线审批”等平台，推进区域
内电子证照互认和数据资源互联互通、共享应用，升级“一网通办”服务体系，让群众办
事“就近办、掌上办”成为常态。目前，网上办理事项占比*%，网办率达*%以上。四是强
化全面监管。突出事中事后监管，构建后台监管网络，从审批服务事项开始受理就进入倒
计时，全程跟踪督办、实时自动监测，让行政审批不再跑“马拉松”。同时，建立现场评
议、社会监督网络，由办事群众、新闻媒体等社会各界共同参与，对窗口服务满意度评价，
让审批权力在阳光下运行。*年全年新增市场主体*户，共受理政务服务事项*.*万件、年
均增长*.*%。
（二）突出要素集聚，打造更具活力的市场环境。一体化推进产业平台、创新平台、
开放平台、投融资平台等平台建设，提升资源要素的承载力、整合力、配置力，用“政府
有为”推动“市场有效”。一是做大产业平台。紧扣新材料和航天航海配套装备制造、智
能家居和食品加工新消费产业两大主导产业，加快聚集配套要素，形成以陕柴重工、西航
制动、益海嘉里、*双汇等为“链主”企业的先进制造、绿色食品、军民融合产业集群，*
年产值分别达到*亿元、*亿元、*亿元。二是做强创新平台。成功创建省级*高新技术产业
开发区，挂牌成立*市首家县区*创新促进中心，与*交通大学、*大学建立校地合作关系，
高标准建设双创孵化基地和三航科技创新产业园，促进技术创新与资源信息互融互通。截
至*年底，建成创新孵化载体*万平方米，孵化先进制造、新材料等企业*余户，高新技术
产业投资占比*.*%。三是做优开放平台。认真落实
“两个毫不动摇”，支持民营经济做大做强，先后招引益海嘉里、台玻、敏华等外
资、台资、港资企业落户发展，非公经济占比达到*.*%，形成国有经济、民营经济、外资
经济竞相发展的开放格局。*年，招引重大产业项目*个、总投资*.*亿元，到位资金*亿元，
荣获*市*年度招商引资一等奖。四是做实投融资平台。整合城投、农投、交投公司打造*
亿元的县域投融资平台，争取地方政府债券、中央预算内投资、PPP 项目等资金近*亿元。
积极搭建政银企融资服务平台，建立工业企业融资需求数据库，组织全市*多家重点企业
参加政银企座谈会，着力解决企业融资难、融资贵问题。*年末企业贷款*.*亿，较上年增
加*.*亿元。
（三）创优城市品牌，打造支撑有力的发展环境。抢抓*都市圈建设机遇，在基础设
施、公共服务、政策落实等方面求突破，把区位优势转化为发展胜势，用“城市品质”激
发“投资兴致”。一是提升城市格局。主动融入*—*一体化，对标*、*主城区，以中等城
市的体量规划*城市发展，提升城市影响力和发展带动力。*年，城市建成区面积达到*平
方公里，入选国家城乡融合发展试验区*西咸结合片区试点市（县）。二是打通交通动脉。
与陕建控股集团和*交控集团签署战略合作协议，推动投资*亿元的城市综合管廊项目和投
资*亿元的交通路网项目，打造“一环三联七纵八横”城市路网格局，成功创建“四好农
村路”全国示范县，初步形成通行效率高、物流成本低、辐射空间广的空间交通枢纽。三
是落实政策红利。梳理减税降费、行政奖励、财政补贴、人才引进等涉及各类市场主体的
支持优惠政策，加大停减产企业帮扶力度。*年，为工业企业争取上级财政补助资金*万元、
本级财政补助资金*.*万元，为各类市场主体减税退税*.*亿元。四是筑牢法治基石。集中
开展项目建设及周边环境整治，严厉打击堵门封路、强揽工程等阻挠项目施工、扰乱企业
生产行为，全力维护市场主体合法权益，打造安定和谐、公平公正的法治环境。
（四）强化机制重塑，打造亲清统一的政商环境。坚持以体制机制创新破题，激发
政商亲清活力，全力保障项目、服务企业。一是建立专班推进机制。全面推行“四大家”
季度联席会议制度和党政领导AB 角联动机制，成立市委、市政府主要领导挂帅的十项重
点工作专班推进领导小组和*个重点项目推进专班，坚持周碰头、双周调度、月推进，同
时组建两个专项督查组，推动重点工作、重点项目高效落实。二是健全定点帮扶机制。由
*名市级领导带头包联企业，在全市各镇办和部门抽调*名党员干部，组建企业帮扶特派员
队伍，实行每周入企问需帮扶，每月召开联席会议，每季度召开工作点评会，为企业送政
策、送服务、送要素、解难题，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
三是创新干部淬炼机制。探索开展“五个一线”蹲苗锻炼活动，选派*名新任科级干部和
优秀后备干部脱离原岗，到项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳、社区服务等一线
驻点开展工作。分批次组织干部到浙江、江苏、广东等地实地学习考察，开阔视野、打开
格局，解放思想、提高本领。四是深化作风提升机制。扎实开展“解放思想谋发展、转变
作风办实事”主题教育活动，围绕“贯彻新发展理念、推动高质量发展”等专题累计开展
学习讨论*余场次。聚焦群众、市场主体反映的热点难点问题，深入开展社保服务、作风
能力等“八大提升”行动，制定出台《*市党员干部*个务必
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关于进一步优化营商环境的调研报告良好营商环境是高质量发展的强劲助力。近年来，*市坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场活力的“牛鼻子”，抢抓全省整县域系统集成改革试验区建设契机，聚焦“两棵树”政务模式探索，持续在放权上求精准、工作上求创新、服务上求提升，全力打造高效便捷、活力充盈、公平有序、亲和清朗的营商环境，厚植高质量发展良好生态。一、主要做法（一）深化流程再造，打造高效便捷的政务环境。成立*市首家政务服务中心——“市民之家”、实行“只进一扇门”政务服务，加快推进“一件事一次办”改革，推动政务服务集成化、标准化、便利化。一是坚持“一次告知”。围绕企业群众实际需求，盘点自然人和企业“全生...
