调研报告：上好基层治理“服务课” 下好基层党建“一盘棋”
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2024-06-07
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调研报告：上好基层治理“服务课”下好
基层党建“一盘棋”
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。加强党
建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治
理能力现代化的重要内容。X县结合边境一线实际及日常工
作调研，积极探索抓党建促基层治理的有效举措，突出党
建引领构筑“大格局”，夯实基层基础画好“同心圆”，
提升治理效能扩大“创新面”，建强组织、保障、服务
“三大支柱”，唱好上下联动、连点成线、条块协同的基
层治理“大合唱”，奏响县域高质量发展的“协奏曲”。
一、主要做法
（一）建强组织体系，构筑“大党建”工作格局。一
是实施“书记项目”完善体系建设。按照下活基层党建
“一盘棋”工作思路，以实施基层党建“书记项目”为契
机，聚焦组织设置“横到边、纵到底、全覆盖”目标，健
全完善基层党组织体系建设，使有形组织实现有效领导。
纵向上形成 1（县委党建工作领导小组）+2（口岸党工委、
非公有制经济组织大党委）+N（“红色引擎”共建单位、
企业）+X（非共建单位的党委政府部门、村居、共建单位
服务对象等）的“两新”组织党建共同体。二是织密组织
网络实现“两个覆盖”。搭建县域党建共同体共建平台，
横向上调整充实县委“两新”工委委员及成员，将工会、
妇联、财政、发改、住建、人社、市场监管等 16 家机关单
位负责人纳入其中；在龙头企业、物流企业、劳务公司、
建筑行业中组建党组织，成立非公有制经济组织大党委及
非公领域联合党支部 3个，持续扩大党的组织和工作覆盖，
推动全县基层组织覆盖无盲区，构建覆盖面广、精细度高
的基层治理网络体系。
（二）建强保障体系，画好“同心圆”凝心聚力。一
是以阵地为“圆心”促进规范建设。按照便民服务大厅建
设标准，7个乡镇建设并实行一站式服务大厅集中办公，统
一设置民政、就业、医保、社保、退役军人事务等 8个服务
窗口，使农牧民群众不出乡就能办理各类民生事项；村
（居）打造党建会客厅、党史馆（村史馆）、“惠民驿
站”，在支部集体学习、文体活动开展、便民利民服务等
方面发挥积极作用，尤其是寺龙村“党建会客厅”为基层
群众及区内外游客提供热水、简餐、休息等更多、更全、
更贴心的服务，问题墙”及“回音壁”解决反馈问题 12 件
干出群众点赞的好口碑。二是以队伍为“半径”提升治理
能力。持续建强基层干部队伍，进一步优化基层班子整体
功能和老中青梯次结构，围绕岗位适配及综合素质，对 21
名未掌握国家通用语言文字的村（居）主干进行及时调整
将熟悉乡情村情、产业发展、生态文明、乡村振兴、基层
治理等领域且专业素养较高的干部充实进基层领导班子，
基层干部队伍整体结构得到逐步优化；推动县乡高低海拔
区内外干部双向交流465 人，“组团式”援藏 3批次 29 人、
人才引进 20 人，依托援藏资源组织村干部、乡村振兴专干
教师等各类群体赴区外开展“走出去、学先进、比政策、
感党恩”主题教育培训 1期50 人，选派 2名村党支部书记、
1名藏族干部赴内地挂职锻炼，实施全链式培训培养，提升
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调研报告：上好基层治理“服务课”下好基层党建“一盘棋” 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。X县结合边境一线实际及日常工作调研，积极探索抓党建促基层治理的有效举措，突出党建引领构筑“大格局”，夯实基层基础画好“同心圆”，提升治理效能扩大“创新面”，建强组织、保障、服务“三大支柱”，唱好上下联动、连点成线、条块协同的基层治理“大合唱”，奏响县域高质量发展的“协奏曲”。 一、主要做法 （一）建强组织体系，构筑“大党建”工作格局。一是实施“书记项目”完善体系建设。按照下活基层党建“一盘棋”工作思路，以实施基层党...
