XX镇村级集体经济发展调研报告

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XX 镇村级集体经济发展调研报告
一、调研背景
贯穿改革开放以来农村集体经济发展历程进程主要是受两个因素的
影响:一是党中央关于集体经济发展的文件,二是集体经济不同时期的
主体面貌和发展模式。整体表现为不同时期的土地政策和城乡关系。
第一阶段是 19781984 年,土地政策以家庭联产承包责任制为基
础,统分结合的双层经营体制。这一阶段农村集体经济的特点,土地和
生产性固定资产基本均分到户,村集体经济收入主要是少量机动地、林
地、园地和鱼塘等的发包和农户的承包费。
第二阶段是 19842001 年,期间,中共中央办公厅、国务院办公
厅联合发布了《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》,进
一步限定了村集体机动地的使用,在这一阶段中,带给集体经济发展亮
色的是集体所有制的乡镇企业的发展。集体所有制的乡镇企业的收入来
源不再依赖对集体所有的农地资源的利用和通过为农服务赚取利润,而
是运用集体建设用地自办或和城市外来资本合作兴办第二、第三产业。
这一阶段的乡镇企业获得了迅速发展。19841988 年,中国乡镇企业
606.5 万个增加至 1888.16 万个,年均增加 69.6%;职工人数由
5208.1 万人增加到 9545.5 万人;企业总产值从 1709.9 亿元增加至
6495.66 亿元,年均增长 44.9%。1990 年代中期开始乡镇企业产权制
度改革,集体企业绝大多数转为民营。集体企业改制之后,借助乡镇企
业获得集体收入的农村集体经济实力也迅速下降。由于当时乡镇企业本
身在技术以及资金等各方面的先天不足,在随后的政府宏观调控以及世
界金融危机的冲击下,乡镇企业的发展热潮迅速退去。
第三阶段是 20012012 年,加入 WTO 世贸经济组织之后,中国
乡镇企业和村办企业面临着新的挑战与机遇,利用低廉的劳动力和关税
下调的优势,集体经济发展开始进入新的上升通道。这一阶段中,另外
一部分城郊地区和城中村借助补偿大了集体经济实力。特
广深沿海地区开始整村拆迁甚至市场化运作业经济和园区
经济,入园区企业等方式,为集体经济的值增值提供了稳健安全
发展模式。另一方面,由于观因素的限制,地政策大的“剪刀
差”让很多农民地之后地农民,虽然获得了一定的经济补偿
相应的经营性增产方式,为之后的可持续经济发展隐患
阶段是 2012-至,政府对集体经济建设的动力度加大,乡
兴和扶贫攻坚协调的进,政府直接与,开始多资源
农林。一是乡镇政府在集体经济发展中的影响开始增如北京
的镇发展模式,由关村组建镇土地联营公,联合运作,
以镇土地联营公作为市主体进集体土地开发。镇政府的权力、
绩效者空前动,产生新的力。二是农村集体经济
土地开发范围扩大。13 个城市被纳点,点实主体由点乡
责组建,由乡镇集体资产管理构负指导,以相应的村经济合
成员,组建乡镇土地股份联营营公,经营管理集体产业
用地。三是集体经济发展有了再起飞理论和政策基础。习近平
摘要:

XX镇村级集体经济发展调研报告一、调研背景贯穿改革开放以来农村集体经济发展历程进程主要是受两个因素的影响:一是党中央关于集体经济发展的文件,二是集体经济不同时期的主体面貌和发展模式。整体表现为不同时期的土地政策和城乡关系。第一阶段是1978-1984年,土地政策以家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层经营体制。这一阶段农村集体经济的特点,土地和生产性固定资产基本均分到户,村集体经济收入主要是少量机动地、林地、园地和鱼塘等的发包和农户的承包费。第二阶段是1984-2001年,期间,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》,进一步限定了村集体机动地的使...

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