关于乡镇综合行政执法工作进展情况的调研报告

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关于乡镇综合行政执法工作进展情况的调研报告
早在 1996 年,我国就提出了综合行政执法的概念,
经过近三十年的研究实践,从最初的“城市管理综合执
法”,到今天的“基层综合行政执法”,综合行政执法体
系不断完善,执法范围不断扩大,但仍面临着碎片化、内
卷化、孤立性等制约自身生长与发展的若干困境。2019
以来,中央先后印发文件、制定方案、部署任务,明确提
出“完善基层行政执法是推进基层治理现代化的关键一
环”,基层综合行政执法的重要性越来越凸显。2022 年,
全省深化乡镇管理体制机制改革工作正式启动,基层综合
行政执法被作为重点工作任务安排部署。我市作为改革的
排头兵、先行地,深入贯彻落实改革部署,率先完成乡镇
综合行政执法规范化建设任务,为破解“看得见的管不着、
管得着的看不见”等问题打下了坚实基础。
一、改革实践
我市位于××西南,辖 13 个乡镇,共 304 个行政村,
总人口 83 万。为推动综合行政执法联动融合、落地落实,
今年初,市委编办联合司法局,选取 3个不同类别的乡镇,
开展“直插一线,解剖麻雀”蹲点式调研。调研小组以观
察员身份入驻,与乡镇综合行政执法大队 3个月同吃同住
同工作,以第一视角了解掌握综合行政执法大队实际运转
情况、
存在问题,并从机制运行、队伍建设情况等方面切入,
梳理总结了各乡镇探索综合行政执法工作的做法和成效,
提炼经验,并向全市各乡镇推广。
(一)打造综合执法小院。一是建立乡镇综合执法阵
地。按照“能统尽统,需进尽进”原则,整合“1N”部门
基层站所执法力量,规范化建设乡镇综合行政执法大队,
以“六室一库”为基础统筹设计布局乡镇综合行政执法大
队场所,安排市场监督管理所、自然资源和规所、城管
中队,甚至应急中队、环中队与乡镇综合行政执法大队
同院办,探索打造综合执法小院,为实现一队伍综合
执法打下坚实基础。二是引领机制。成立乡镇综
合行政执法大队党支部,统管综合行政执法大队、市场监
管所、自然资源和规及其他派驻执法机构党员,统筹
建与务融合发展,推动乡镇综合执法平台牵总、
统一调、调各方的作用有效发三是设立执法作
指挥室。安系统以“情报指挥”为头的综合
、统一指挥跨警种协作的合成作战平台模式,以乡
镇综合行政执法大队阵地为依托,设立执法作战指挥室,
驻执法站所中办、统一调
摘要:

关于乡镇综合行政执法工作进展情况的调研报告早在1996年,我国就提出了综合行政执法的概念,经过近三十年的研究实践,从最初的“城市管理综合执法”,到今天的“基层综合行政执法”,综合行政执法体系不断完善,执法范围不断扩大,但仍面临着碎片化、内卷化、孤立性等制约自身生长与发展的若干困境。2019年以来,中央先后印发文件、制定方案、部署任务,明确提出“完善基层行政执法是推进基层治理现代化的关键一环”,基层综合行政执法的重要性越来越凸显。2022年,全省深化乡镇管理体制机制改革工作正式启动,基层综合行政执法被作为重点工作任务安排部署。我市作为改革的排头兵、先行地,深入贯彻落实改革部署,率先完成乡镇综合行...

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