关于农民专业合作社发展的调研报告

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关于农民专业合作社发展的调研报告
农民专业合作社作为一种新型经营主体,在深化农业供给
侧结构性改革、助推乡村产业振兴中发挥着重要作用,近
年来中央一号文件多次对农民专业合作社发展提出明确要
求,给予了诸多扶持政策,但在发展过程中仍存在一些不
容忽视的的问题,亟需重视解决。
一、存在问题
一是部分合作社运行不规范。近年来,国家对专业合作社
等经营主体支持力度不断加大,一些农村种植养殖大户为
得到政策、资金支持,以亲属或关系较好的农民群众为社
员,采取土地入股等方式成立农民专业合作社,在得到财
政补助资金后,就由合作社负责人自己安排使用,其他成
员基本不参与管理、经营和利益分配,产生出很多“挂名
社”“空壳社”。一些农民专业合作社运作“僵化”,缺
乏科学合理运行机制,内部组织结构松散、管理粗放,代
表会、理事会、监事会形同虚设,成员对权、责、利意识
观念淡漠;有的只是登记注册,并没有开展实质性的生产
联合服务;有的仍然按照农村经纪人模式运作,盈亏属于
自己,与成员无关。
二是监督管理机制不健全。涉及合作社的发展市场监管、
农业农村、财政等部门,对专业合作社注册登记、运营管
理、资金发放等方面制度机制不健全,缺乏对合作社内部
运营情
况的综合评价机制,对补助项目的实施过程和实施效果缺
乏有效监管手段。一些农民专业合作社管理体制、运行机
制不健全,虽然有章程、内部管理、财务管理等相关“纸
质”约束机制,但实际运营流于形式,运作和管理随意性
较大,社内管理缺乏民主化,对社员的二次分配比例较小
严重制约了专业合作社带动功能发挥。
是经营管理人。近年来农村大量青壮
出就业,大部分农民合作社成员是型农民,文化
,没有过专业,经营管理能力
产后的服务。由于缺乏懂技术、会管理、经营的
,一些合作社仍式经营,在化生产
仓储物品牌打造、市场开
等方面缺,不能为成员及农户提供产
中、产后“一条龙”服务,综合效益以发挥。
。大多合作社生产经营资金
渠道狭窄,对财政资金扶助比较严重,有的
部分成员贷款维满足长远发展需要,
成合作社规模普遍偏体实力、合作
资金、人、机制等制约,合作社缺乏相
范机制,合作社、社员、社员与合作社
乏多形式、深次的联结,在发挥带动作用、参与市场
抵御市场风险方面的能力不

标签: #调研报告

摘要:

关于农民专业合作社发展的调研报告农民专业合作社作为一种新型经营主体,在深化农业供给侧结构性改革、助推乡村产业振兴中发挥着重要作用,近年来中央一号文件多次对农民专业合作社发展提出明确要求,给予了诸多扶持政策,但在发展过程中仍存在一些不容忽视的的问题,亟需重视解决。一、存在问题一是部分合作社运行不规范。近年来,国家对专业合作社等经营主体支持力度不断加大,一些农村种植养殖大户为得到政策、资金支持,以亲属或关系较好的农民群众为社员,采取土地入股等方式成立农民专业合作社,在得到财政补助资金后,就由合作社负责人自己安排使用,其他成员基本不参与管理、经营和利益分配,产生出很多“挂名社”“空壳社”。一些农民专...

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