农村土地信访问题调研报告
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2024-06-07
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农村土地信访问题调研报告
农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的
难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，在农村村民上
访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因
此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“三个代表”重要思想
的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的
土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。
在这次实践锻炼中，我接触到的第一起 xxxx 信访群众，就是
反应责任田纠纷问题的。12 月9日上午 10 点左右，xxxx 镇石桥
村9名群众集体信访，要求该村调整责任田。经过询问，是该村在
进行土地调整时，部分群众不愿意调整，部分添人口群众强烈要求
添人添地。乡、村组干部多次调解无果，因利益双方各执一词，矛
盾僵持不化。12 月13 日上午，xxxx 镇xxxx 村6组群众一行 15
人市访，强烈要求该组调整土地，当日信访局接访领带市政府党组
成员史清秀、xxxx 镇包片领导会同群众代表 5名协调解决，但此纠
纷至今仍无达成一致。
民以食为天，食以土为本。土地是农民养家糊口之本，因此土
地问题在农村尤为敏感和关键。参加工作几年来，也不断听到因为
土地纠纷引起矛盾的，为此，我特意在市信访局及镇信访办翻阅资
料，从我镇信访办资料中看出，xxxx 年xxxx 镇在汝州市信访局立
案71 起，因土地纠纷引发信访案件 18 起，占市立案件的
25.3％。其中因高速路占地和村组人口数量变化引起的村民承包土
地调整，使 xxxx 镇的农村承包经营矛盾纠纷问题显得尤为突出。
在确定调研方向时，我经
过认真思考，认为如果能把农村土地问题这一难题攻破，对于
减少我镇整体信访量将起到举足轻重作用，为此，确定以农村土地
问题为调研方向，在这里浅谈一下。
一、农村土地纠纷的成因
1、历史原因。我国建国以来，土地政策多经变化，一直处于一
种多变的不稳定状态。直到改革开放，施行了家庭联产承包责任制，
采取土地所有权和经营权分离的制度，成为了中国农村土地产权制
度演变过程中的一个重要里程碑，实现了”集体公有，农户经营”。
但是因为经营权范围的限制和“政农不分”的中国特色，实施过程
中农民的自主经营权受到严重限制，在土地分配上也是多经变化，
经常对土地进行调整。历史的原因造成了我国农村土地现状的混乱
局面。
2、法律和政策原因。xxxx3 年新的《农村土地承包法》的颁
布，扩大了农民的土地处分权，土地承包最低 30 年不变，但是因
为历史原因形成的土地现状的混乱，使得法律和现实脱节，使良好
的法律政策无法实际良性运行。我国法律、政策的多变性，与历史
原因形成的农村土地现状混乱，以及我们没有根据国家法律、政策
的改变对土地政策及时调整产生矛盾，导致农村土地纠纷的大量产
生。
3、农民利益分化。随着农村经济体制改革的不断深入，国家和
政府在逐步加大对农业的各项投资建设，涉及农村和农业的政策也
逐渐向着农民利益倾斜，因此在相当长的时间内，由此农村土地的
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农村土地信访问题调研报告农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，在农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。在这次实践锻炼中，我接触到的第一起xxxx信访群众，就是反应责任田纠纷问题的。12月9日上午10点左右，xxxx镇石桥村9名群众集体信访，要求该村调整责任田。经过询问，是该村在进行土地调整时，部分群众不愿意调整，部分添人口群众强烈要求添人...
