20230310：关于优化营商环境服务经济发展的调研报告
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2024-06-07
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侵权投诉
关于“优化营商环境、服务经济发展”的调
研报告
优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项
重大政治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精神，
更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的
重大课题。今年以来，分局准确把握公安机关服务经济发展的
职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职、主动服务”的原
则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力，
不断完善服务保障举措，努力为全区构筑重商、安商、暖商的
营商环境贡献公安力量。
一、现状概述
2022 年XX 分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗
旨，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创
新“户政窗口流动服务”的工作举措，全力推行户政窗口预约
式、一站式、下沉式、上门式服务，努力实现服务群众“零距
离”、“零差错”、“零时限”、“零投诉”工作目标。一是
树信念，明宗旨。紧盯群众意见建议，深化“放管服”改革，
在简权放权、规范流程上下功夫，建立简洁高效、贴心周到的
公安窗口。细化 13 项户政服务事项，制作 5000 份流程办理
宣传单、22 项“一次性告知书”，整合 12 项公安审批类、
25 项户政工作，强化“集成”办理。二是
破难题，融力量。坚持以“创新警务”深化“主动服
务”，结合基层治理，在拓展载体、增添举措上下功夫。实现
身份证等 8项业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”，办
理跨省通办迁移户口 16 人，身份证办理 28 人，新生儿上户
12 人，做精做细“XX 户政便民服务群”效能，持续开通 24
小时线上咨询，创立“组团式”、“订单式”服务，上门办
200 余人，“组团式”服务 265 人，开通绿色通道 125 人，
送证到家 20 余人。三是强执行，重实效。聚焦群众需求谋篇
布局，统筹资源，在补点、连线、扩面上下功夫，把便民服务
深度融入公安工作各方面，实现精准精细、即需即办的便民服
务效果。建立村社专项联系员 11 名，落实一线解答解决群众
户政问题50 余个，建立宣传服务驿站5个，村社户政便民宣
传驿站7个。
二、问题及原因
尽管在服务经济发展中，分局做了大量工作，也取得了
一定成绩和领导的肯定，但与新形势新任务提出的新要求新挑
战相比，还存在短板。
（一）思想认识待提升。
少数民警辅警思想认识存在偏差，认为公安职能与优化
营商环境关联不大，支持配合力度不够，在安排部署、系统推
进上还有差距。还有少数民警群众观念淡薄，服务企业时作风
粗糙，还有的在深入企业问需问计方面，仍然存在形式主义的
现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出
企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、
扰乱单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关
就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题。
（二）服务能力待改进。随着各项便利措施推进，民辅
警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要，个别民警面
对面服务群众能力强，但网上服务能力较弱，系统模块功能不
熟悉，网上业务操作不熟练，无法通过“互联网＋”平台，与
群众进行线上快速互动，影响网上办事效率；各类社会信息资
源的整合度、利用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、
网上业务咨询还未全面铺开。少数民辅警面对不断出现的新型
涉企犯罪案件，力不从心、打击不力，难以有效维护企业合法
权益，还有的民辅警面对涉企案件，按老习惯执法、凭老经验
办案、选择性执法，大案破不了，小案不想破。
（三）工作创新待加强。尽管分局积极推进“只跑一
次”改革，广泛公布窗口、社区民警服务电话，在群众中深度
宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事环节
简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间，公安行政
摘要：
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关于“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。今年以来，分局准确把握公安机关服务经济发展的职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职、主动服务”的原则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力，不断完善服务保障举措，努力为全区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。一、现状概述2022年XX分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗旨，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创新“户政窗口流动服务”的工作举措，全力推...
