当前食品安全监管存在的问题及对策建议
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2024-06-07
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当前食品安全监管存在的问题及对策建议
“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群
众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作
高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注
和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此
要抓好食品安全监管工作任重而道远。下面就我市当前食品安全
监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。
一、当前我市食品安全现状
目前，全市共有食品经营单位*户，其中：食品生产企业*
户，食品生产加工小作坊*户。餐饮服务单位*户，学校食堂*户
其他单位食堂*户，食品小摊点*户；食品销售单位*户。全市食
品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各项食品安
全监管机制不断完善，食品安全工作基础不断夯实，食品安全方
面的宣传教育广泛开展，在打击食品违法犯罪行为方面的力度不
断加大，全市食品安全工作迈上了新台阶。但有关食品安全的问
题还偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意识
监管力量相对薄弱等原因，造成了食品安全监管的困难。
二、当前食品安全监管中存在的问题
（一）食品生产经营主体责任落实不到位。一是主体责任
意识不强，我市现有A、B级食品生产经营主体*户，而C、D级
小微生产经营主体为*户，占比*%，小微食品经营主体多数年龄
偏大，文化程度偏低，有的甚至是六七十岁的老人，法律意识极
端淡薄，观念老、思想旧，主体责任意识不强，安全管理能力较
弱，很多不掌握基本的食品安全操作技能，不了解相应的法律知
识，不了解应当履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规范
随意性大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。二
是管理制度还不健全，风险管控还不合理，一些企业没有按照
《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产经营业态、规
模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况
制定科学合理的食品安全管理制度，没有把“日管控、周排查、
月调度”机制内嵌于企业食品安全管理过程。
（二）食品生产经营基础薄弱规范难度大。食品行业本身
的产业化、规模化、集约化程度不高，监管难度较大。在食品生
产中，部分生产经营者的文化程度较低，其法律意识和诚信意识
不足，再加上认识不到位，容易引发问题。尤其是小作坊、小餐
饮、小摊贩（简称“三小”），经营规模较小、资金储备有限、
经营设备相对简单，达不到生产许可要求，从而引发了加工操作
不规范、卫生条件差等现象，而我市“三小”业态占整个食品生
产经营行业约78%，监管任务非常艰巨。
（三）食品监管力量相对薄弱。一是监管人员缺乏。目前
全市有食品生产经营主体为*户，而基层监管的人员为*人，部分
监管所只有1到2名监管人员，这些监管人员在承担食品安全监管
的同时，还履行着特种设备监管、药械化妆品监管、产品质量等
其他职能。二是物力支撑不足。基层办公设备老化、执法装备匮
乏，检测设备只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目
品种繁多的食品，执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、
鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品
安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违
法违规行为。三是财力保障不足。在食品安全领域投入少，抽检
经费缺乏，只保障了省、市要求的抽检任务经费，在县一级自主
抽检经费不足，致使执法监管陷于被动状态。
三、食品监管问题对策建议
（一）落实食品安全属地责任。各乡镇党委、政府切实履
行属地责任，督促党政领导干部对照任务清单深入包保单位，督
导企业落实落细主体责任。组织包保干部进行督导，督促落实
“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面排查风险隐患，不
断提升食品安全治理水平；食品生产经营单位严格执行进货查验
和出厂检验、生产经营过程控制，规范生产经营行为，切实落实
生产经营过程管理和风险控制等主体
摘要：
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当前食品安全监管存在的问题及对策建议“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。一、当前我市食品安全现状目前，全市共有食品经营单位*户，其中：食品生产企业*户，食品生产加工小作坊*户。餐饮服务单位*户，学校食堂*户其他单位食堂*户，食品小摊点*户；食品销售单位*户。全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各...
