关于XX村庄搬迁工作调研报告
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2024-06-07
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压煤村庄搬迁工作调研报告
一、压煤村庄搬迁现状
1.压覆资源比例高。截止 2023 年6月底，公司 16 对矿井保
有资源储量 54.07 亿吨，可采储量 10.45 亿吨，其中千米以
浅有效可采储量 4.71 亿吨，压覆有效可采储量 2.56 亿吨，
占比 54.2％。地质储量大，可采储量少，压覆占比高已成
为严重制约企业可持续发展重要因素之一。
2.采掘接续计划紧。公司成立后，通过一年的努力，缓解了
采场接续紧张的局面，但部分煤矿搬迁压力仍较重，时间
紧迫，其上覆双桥镇 MJ、HX 两村目前尚未取得搬迁计划批
复；xxXXX 煤矿 XXX 采区东翼工作面于 2026 年11 月开采，
上覆 XXX 个村暂未取得搬迁计划批复，如不能按时搬迁则
影响矿井正常生产接续。
3.搬迁集中投资大。2022 年实施压煤村庄搬迁的 7家单位，
涉及 34 个村庄 19671 户、57381 人、可解放有效可采储量
1.52 亿吨，总搬迁资金约 93.75 亿元，当年支出约 31.96 亿
元。2023 年正在实施搬迁的村庄将增加至 43 村，预计投资
39.9 亿元，尤其 XXXX 煤矿正在实施的搬迁村庄 12 个，2023
年还需另启动 XXXX 个村搬迁，搬迁任务集中，资金使用量
大，企业负担重。
4.政策变化影响大。一是受千米深井和孤岛区域禁采等政策
变化因素影响，部分矿井村庄搬迁已解放储量不能得到有
效释放。XXXX 煤矿搬迁的 XXX 集、XXXX、XXXXX3 村解放储
量约 XXXX 万吨，受千米以深政策影响暂不可采；XXXX 煤矿
因前期条带开采，已搬迁的“四村一校”及 XXXXX 村解放
储量约 XXXX 万吨，受孤岛禁采和冲击地压政策影响目前无
法开采，加重了企业负担，对矿井生产接续及发展造成严
重的影响。二是新的《XXXX 省压煤村庄搬迁管理办法》已
出台，新办法要求“先建安置房，后实施拆迁”，原有的
避险安置搬迁模式已不适应现在的新形势，且操作程序改
为“县报、市批、省备案”，各地政府也需出台相应政策
地方政策很难做到统一，易相互攀比对 XXXX 矿业各单位搬
迁工作带来影响。由于村庄搬迁复杂性，由政府主导，项
目立项、审批及建设周期长，保密极为困难，同时先建新
房、后拆旧房增加了旧村拆除的难度，带来很多的不确定
性。
5.搬迁模式不统一。XXXX 矿业由原 XXX 大集团区域整合成
立，之前大多数采用“避险安置、先拆后建”模式，该模
式优点旧房提前拆除，便于搬迁上房，缺点需要支付避险
安置费用，增加安置成本；XXXX 煤矿采用“先建后拆”模
式，该模式的优点节省安置成本，但不利于旧房拆除。之
前执行政策、程序、标准不尽一致，甚至同一集团相同区
域单位之间的执行标准也不相同，由于信息有时不对称等
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压煤村庄搬迁工作调研报告一、压煤村庄搬迁现状1.压覆资源比例高。截止2023年6月底，公司16对矿井保有资源储量54.07亿吨，可采储量10.45亿吨，其中千米以浅有效可采储量4.71亿吨，压覆有效可采储量2.56亿吨，占比54.2％。地质储量大，可采储量少，压覆占比高已成为严重制约企业可持续发展重要因素之一。2.采掘接续计划紧。公司成立后，通过一年的努力，缓解了采场接续紧张的局面，但部分煤矿搬迁压力仍较重，时间紧迫，其上覆双桥镇MJ、HX两村目前尚未取得搬迁计划批复；xxXXX煤矿XXX采区东翼工作面于2026年11月开采，上覆XXX个村暂未取得搬迁计划批复，如不能按时搬迁则影响矿井正常生产...
