调研报告：欠发达地区人才高质量发展的地方实践和经验启示
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2024-06-07
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功以才成，业由才广。习近平总书记指出：“越是欠发达地区，越需要实施
创新驱动发展战略。”人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动。XX 县是
一个集老区、山区、库区于一体的欠发达地区，近年来，通过大力实施“人才强
县”战略，为加快实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了有力人才支撑。本
文以 XX 县为例，对欠发达地区人才高质量发展问题作如下探讨。
一、欠发达地区人才高质量发展的重要意义
习近平总书记强调，人才是第一资源。作为欠发达地区，要推动振兴发展、
实现后发赶超，离不开人才支撑。新时代的竞争是人才的竞争，欠发达地区要迅
速抢占人才高地，才能激活经济发展的“一池春水”，才能实现高质量发展。
（一）欠发达地区人才高质量发展，是实施乡村振兴战略的迫切需要。乡村
振兴，关键在人,核心是人才。实施乡村振兴战略，产业兴旺、生态宜居、乡风
文明、治理有效、生活富裕每个方面都离不开人才的支撑作用。如果没有人才，
再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。这就迫切需要我们适应欠发达
地区发展需求,补齐人才工作短板，积极推动人才高质量发展，以人才振兴引领
乡村振兴。
（二）欠发达地区人才高质量发展，是推动经济高质量发展的迫切需要。高
质量发展是党的十九大首次提出的新表述，表明我国经济由高速增长阶段转向高
质量发展阶段。高质量发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力。科技是第一
生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，做好科技和人才工作，是推动高质
量发展的关键。人才是科技发展的基础,科技发展要靠人才来推动。这就迫切需
要我们建设一支规模宏大的高素质人才队伍，以人才高质量发展推动经济高质量
发展。
（三）欠发达地区人才高质量发展，是满足人民日益增长美好生活需要的迫
切需要。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需
要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾在欠发达地区尤为突出。欠发达
地区，经济发展相对滞后，人才资源不足，导致优质的教育、医疗资源成为稀缺
资源，人民群众期盼更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境
因此，欠发达地区要把引进、留住和用好人才作为重点任务，推动人才高质量发
展，才能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、欠发达地区人才高质量发展的 XX 实践及经验启示
近年来，我县大力实施“人才强县”战略，坚持党管人才基本原则，加强对
人才的政治引领和政治吸纳
，出台了深化人才发展体制机制改革的实施办法，努力做实引才、育才、安
才、用才文章，取得了一定成效。
（一）树立危机意识，加大人才引进力度。一是加大招考聘用力度。以近两
年为例，引进机关事业单位人员XX 人（含高层次人才 XX 人），引进到村任职大
学生 XX 人，引进乡村医生 XX 人，引进企业产业人才 XX 人，共接收实习实训大学
生 XX 人。二是积极开展柔性引才。出台政策，鼓励企事业单位围绕重点产业、重
点项目，以挂职服务、短期兼职、技术合作等柔性方式，大力引进各类急需紧缺
高层次人才及团队。全县建立院士专家工作站X家，柔性引进科技副总、技术顾
问等高端人才 XX 人。三是鼓励引导人才回流。鼓励 XX 籍在外工作公务员、事业
单位专业技术人员回归本地干事创业。去年已引回公务员X 人，今年预计引回X
人，正在办理引进手续。
（二）树立长远意识，分类推进人才培育。一是大力培养红色传人。结合全
域旅游工作需要，启动党史人才培养计划，培训业余党史人才 XX 多名，传承红色
基因，坚守初心使命。二是全力培养专技人才。实施名师、名医、名家工程，加
大专业技术人员业务能力培训。卫健系统通过开展业务技能比赛、师徒结对等方
式，对医护人员进行培训。教育系统开展“送教下乡”活动培训乡村青年教师。
加强对企业技能人才的培训，今年已举办计算机、缝纫、车工等技能培训班 X 期。
三是合力培养乡土人才。针对部分民间传统技艺濒临失传的问题，大力实施“民
间工艺传承人计划”。评选民间工艺传承人 XX 名，发放传承支持经费XX 余万元。
大力实施“乡村医生计划”，近三年共招收 XX 名学生到XX 学院进行委托培养。
（三）树立服务意识，营造人才发展环境。一是政治引领真关心。建立了县
领导联系服务专家人才制度，县“四大家”领导每人联系 X名专家人才。春节期
间，县领导走访慰问专家人才 XX 人次，慰问援疆人才 X 人，发放慰问金X万元。
每年组织对优秀人才进行健康体检，组织优秀人才开展国情研修，社会反响良好
二是表彰先进造氛围。积极开展了 XX 名师、XX 名医、优秀科技工作者等评选表
彰活动。XX 年组织评选了 X 名杰出人才、X 名优秀人才，每人每年发放X万元生
活津贴。对引进的科技副总、创新团队和企业发明专利等项目发放补贴、奖励 XX
万元。三是保障住房安好家。针对青年人才住房难题，积极实施人才“安居工
程”。目前，全县已安排入住的人才公寓达 XX 套，并在园区安排 X套住房供创新
创业青年人才免费居住。
（四）树立质效意识，搭建人才创业平台。一是打造两大众创空间，提升创
造力。全面落实“十免八支持”创业扶持政策，引进企业在经济开发区打造 XX 孵
化基地，在城区打造 XX 众创空间。孵化基地共引进创业团队 XX
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功以才成，业由才广。习近平总书记指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动。XX县是一个集老区、山区、库区于一体的欠发达地区，近年来，通过大力实施“人才强县”战略，为加快实施乡村振兴战略、推动高质量发展提供了有力人才支撑。本文以XX县为例，对欠发达地区人才高质量发展问题作如下探讨。一、欠发达地区人才高质量发展的重要意义习近平总书记强调，人才是第一资源。作为欠发达地区，要推动振兴发展、实现后发赶超，离不开人才支撑。新时代的竞争是人才的竞争，欠发达地区要迅速抢占人才高地，才能激活经济发展的“一池春水”，才能实现高质量发展。（一）欠发达地区人才高...
