关于充分发挥乡村（居）调解组织作用促进乡村振兴的调研报告
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2024-06-07
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关于充分发挥乡村（居）调解组织作用促进乡村振兴的调
研报告
实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代
“三农”工作的总抓手。人民调解作为促进乡村经济社会和谐发展
的有力手段，在营造乡村良好法治氛围中发挥着重要的作用。近年
来，我市借鉴发展“枫桥经验”，大力推动人民调解工作创新，不
断完善矛盾纠纷解决机制，形成了分级分类管理、区域上下联动的
调解机制，为乡村振兴保驾护航。近期，我们分课题调研组对我市
乡村（居）人民调解发展情况进行了走访调研，现将调研情况报告
如下：
一、我市乡村（居）调解组织发展现状
（一）调解网络初步建立。依托区级人民调解员协会，初步构
建了纵向到底、横向到边的“一纵六横”大调解工作格局。“一
纵”，即以建立人民调解组织为主，在区、镇(街道)、村(居)三个层
面搭建调解工作平台，形成以镇调委会为纽带，以村调委会为基础，
以行业性、专业性调委会为两翼，上下贯通、密切配合的调解组织
网络体系。“六横”，即建立协调联动机制，成立医疗纠纷调委会、
非公经济法治护航中心、金牌调解室、律师事务所调解工作室、法
院调解工作室、信访联调工作室，不断拓展调解范围，努力形成多
层次、宽领域的上下联动全覆盖人民调解工格局。以召陵区为例，
目前共有调委会**个，行业性、专业性调委会*个，调解室*个（非
公经济、医疗纠纷、民族事务、轻微伤害案件、交通、跨界联调、
电商、物业、许慎调解中心），个人调解室*个，人民调解员**个，
专职调解员**个。
（二）调解队伍不断充实。根据国家、省、市六部门《关于加
强人民调解员队伍建设的意见》精神，按照每个乡村（居）调委会
分别配备*名、*名专职人民调解员的要求，各县区结合基层调解工
作实际，积极吸纳律师、基层法律工作者、“法律明白人”等专业
人员加入调解志愿者队伍，聘请离退休老干部、农村老党员、退休
村干部和退伍老军人等“五老人员”为调解员。目前，全市乡村
（居）已配备专职人民调解员**多人、兼职人民调解员**多人，年
平均调解纠纷余件，初步建立起了一支懂法律、懂政策、知民情、
热心调解工作的高素质人民调解队伍。
（三）激励机制逐步健全。按照“预防走在调处前，调处走在
激化前”工作要求，建立健全考核评选机制，落实相应奖惩措施，
形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。实行了人民调解员考核
奖励机制和星级评定制度，从职业道德，日常工作、其他工作等方
面对人民调解员进行年度考核和星级评定，并对考核成绩突出的调
解员进行物质和精神奖励。定期举办优秀调解案卷的评选活动，对
人民调解案卷进行审核检查和回访，评出优秀案卷。建立惩戒机制，
对镇(街道)、村(社区)两级出现矛盾纠纷解决不及时、不彻底，监督
跟踪不到位，造成越级上访的，对有关镇(街道)和行政村(居委会)按
规定进行严厉处罚。奖惩机制的建立，在规范调解工作的同时，也
让调解员学有样子、抓有法子，其在政策法规宣传、公共法律服务、
矛盾纠纷化解等方面的“和事佬”“领头雁”作用更加凸显。
摘要：
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关于充分发挥乡村（居）调解组织作用促进乡村振兴的调研报告实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。人民调解作为促进乡村经济社会和谐发展的有力手段，在营造乡村良好法治氛围中发挥着重要的作用。近年来，我市借鉴发展“枫桥经验”，大力推动人民调解工作创新，不断完善矛盾纠纷解决机制，形成了分级分类管理、区域上下联动的调解机制，为乡村振兴保驾护航。近期，我们分课题调研组对我市乡村（居）人民调解发展情况进行了走访调研，现将调研情况报告如下：一、我市乡村（居）调解组织发展现状（一）调解网络初步建立。依托区级人民调解员协会，初步构建了纵向到底、横向到边的“一纵六横”大调解工作格...
