关于xx市破解“用水之困”的地下水水权改革的调研报告
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2024-06-07
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关于 xx 市破解“用水之困”的地下水水权
改革的调研报告
xx 作为 x北地区严重资源型缺水型城市，多年平均水资源总
量x.xxx 亿立方米，人均水资源占有量 xxx 立方米，不足全
省平均水平的三分之一，生产生活用水主要依赖地下水，
水资源短缺已成为 xx 高质量转型发展的瓶颈。近日，市委
政研室（市委改革办）就我市地下水水权改革情况到市水
务局、xx 区开展调研，形成如下报告。
一、主要做法及成效
（一）围绕水量分配，实行精准确权，变“水资源”为
“水资产”。为解决长期以来地下用水底数不清、归属不
明等问题，通过确立产权，科学界定用水边界。确定范围
xx 区以全省水权确权登记试点为契机，针对该地区地表水
紧缺，生活、工业用水多为市政供水，农业用水依靠机井
灌溉的现状，将农业和自备水源的工业纳入确权范围。全
面普查。区农水局制作《行业用水调查手册》《灌溉井遥
感影像图册》等，邀请省水利科学研究院专家提供专业指
导，发动镇村干部，分行业对取水工程、取用水量、用水
定额、灌溉面积、供水范围等开展调查摸底，先后调查统
计农业灌溉面积 x.x 万亩、灌溉机井 xxxx 口，用水企业 x家。
核定水量。坚持总量控制、量水而行，在严控区域用水总
量控制的同时，结合近 x
年实际取水量，测算行业初始分配量，再根据灌溉面积、
种植结构、企业用水量、产品产量等，逐一核定各灌溉机
井及企业用水配额。分类确权。对农业用水户确权到行政
村，分解到机井，设计统一格式的水资源使用权证，通过
确权申请、乡镇公示、磋商协调、技术审核等，与 xx 个行
政村村委员会签订确权协议，发放水权证。对纳入取水许
可管理的 x家工业用水企业发送确权通知，注明用水权量、
转让条件等，真正使水权看得见、摸得着、可转让。
（二）围绕水耗减少，实行节能改造，变“低效用”为
“高效省”。立足节水增效，推广“三节水”模式，降低
用水强度，深挖节水潜力，形成富余水量。工程节水。累
计投资xxxx 万元，建成高标准农田x万多亩，建设一批温
室滴灌、连体大棚微灌、固定式喷灌等高效节水灌溉示范
工程，灌溉水利用系数提升至 x.xxxx。实行水循环梯级利用，
鼓励企业开展节水改造，增设循环冷却设施，通过对生产
用水回收、处理、再利用，实现企业间串联用水、分质用
水、
一水多用，工业水重复利用率达 xx%，年节约水量 xxxx 万立
方米。结构节水。调整优化种植结构，压减低效益高耗水
作物种植面积，推广烟农xxx、淮麦 xx、中黄 xx 等优质抗旱
小麦、大豆品种，加大蔬菜、设施农业等低耗水、高产值
作物种植，目前，全区发展高效节水作物x.xx 万亩，占全区
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关于xx市破解“用水之困”的地下水水权改革的调研报告xx作为x北地区严重资源型缺水型城市，多年平均水资源总量x.xxx亿立方米，人均水资源占有量xxx立方米，不足全省平均水平的三分之一，生产生活用水主要依赖地下水，水资源短缺已成为xx高质量转型发展的瓶颈。近日，市委政研室（市委改革办）就我市地下水水权改革情况到市水务局、xx区开展调研，形成如下报告。一、主要做法及成效（一）围绕水量分配，实行精准确权，变“水资源”为“水资产”。为解决长期以来地下用水底数不清、归属不明等问题，通过确立产权，科学界定用水边界。确定范围xx区以全省水权确权登记试点为契机，针对该地区地表水紧缺，生活、工业用水多为市政供...
