廉政党课：稳住压舱石破除潜规则
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2024-06-06
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廉政党课：稳住压舱石破除潜规则
在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。
相传，三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不
满一船，船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住
船舱，才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取
名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有
廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激
浊扬清、抵御不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜
规则》为题，从三个方面与大家作以交流。
一、如何看待潜规则
（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”
的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则
具有公开性、强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不
在的规则引导着我们生活，规范着社会正常运行秩序.潜规
则是相对于正式规则而言的。由字面意义解释，“潜”即
“暗中”“隐而不露”，潜规则即隐藏的、看不见的规
则。“潜规则”俗称行规，在明朝的一个近义词是“陋
规”。一般认为，“潜规则”这一概念是由学者吴思 1998
年提出来的。按照他的理解，潜规则是隐藏于社会正式规
则之下，背离社会正义观念或正式制度，以获取最大私利
为终极目的，并能够在社会大行其道的一种行为约束。也
就是说，潜规则是指无明文规定但暗里通行，有一定认可
度并且实际起一定作用的规则。现实生活中，它往往以各
种近似正当理由出现，人们在趋利避害的过程中从观望、
试探、从众到形成惯性，逐步成为一种为部分人所遵循的
价值取向和行为方式。
（二）潜规则的特征。与正式规则相比，潜规则有着
自身的特殊性。一是隐蔽性，这是潜规则的最根本特征。
潜 规 则 既不 能 公 开 ， 也 不 透明 ， 好 似 一 只 “ 看 不 见 的
手”，让人看不见、摸不着，只可意会、不可言传，却无
处不在；它虽然上不了合面，见不得阳光，却为利益相关
者所默许。二是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出
现的，总是伴随着某种功利.它的形成和通行，无不围绕一
个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利，
为某些人谋取私利发挥着实实在在的作用而损害多数人的
利益。三是违规性。潜规则虽然是一种“规则”，但它是
一个打了引号的规则。它采取的是不合法、不正当的手段
来达到目的，违反了公平竞争规则，挑战和损害正式规
则，损害公共利益，不管其以何种面目出现，都是违法违
规的东西。四是欺骗性。潜规则往往以正当理由出现，体
现的是“合法伤害权”。由于潜规则普遍存在，容易迷惑
人，使人产生“从众心理”，至于是否违法违规，根本不
当回事。五是多样性。在不同的行业，就有不同的潜规
则，即使在某一个行业，也有不同的表现形式。比如说：
工程承包、药品耗材使用、经费下拨和物资配发等领域，
主要以“中介费”“劳务费”“介绍费”“好处费”等
“回扣”名目支付给有关负责和经办人员；学术界课题竞
标要开支“公关费”，报刊发表论文要交“版面费”等
等。
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廉政党课：稳住压舱石破除潜规则在古城苏州的文庙内，矗立着一块平常无奇的石头。相传，三国时期吴人陆绩从郁林太守卸任时，全部家当不满一船，船吃水太浅无法航行，只好搬来一块大石头压住船舱，才得以航行。后来，有人把这块石头留了下来，取名“廉石”，向后人昭示陆绩两袖清风、廉洁奉公.船上有廉石，可以稳定船身、乘风破浪，心中有廉石，就可以激浊扬清、抵御不正之风。今天，我以《稳住压舱石破除潜规则》为题，从三个方面与大家作以交流。一、如何看待潜规则（一）潜规则的涵义。《现代汉语词典》对“规则”的解释是：规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则具有公开性、强制性、规范性和合法性的特征.正是无所不在的规则引导着我们...
