学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》体会－将改革纳入现代学校制度建设
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2024-06-06
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学习《关于建立中小学校党组织领导的校
长负责制的意见（试行）》体会－将改革
纳入现代学校制度建设
《意见》印发后，基础教育系统认真贯彻落实，但在
落实过程中遇到了一些新问题，比如有基层教育部门反映
有些学校基层党员干部、教师对学校新领导体制不够了解
不熟悉；有的学校党组织体系不健全，党的全面领导向下
覆盖和延伸还有一定差距；部分学校基层党员干部能力素
质比较单一，党组织班子和队伍作用发挥不够有力；各项
配套保障制度还没有建立起来，体制性短板和习惯性思维
难破解等现实问题。为了解决这些问题，各地提出的思路
是“一校一策”，即根据学校的实际情况，将《意见》精
神落实到位。除此之外，落实的关键在于应与建立现代学
校制度、提高学校现代化治理能力紧密联系起来，通过修
订、完善学校章程，以及明晰党组织、校长的权责，来加
强中小学党建，推动学校形成教育家办学的氛围，提高学
校的育人质量。
怎么解决干部教师对学校新领导体制不够了解的问题
呢？这就需要启动学校章程的修订，而且，修订学校章程
需要广泛听取教师干部的意见，而不只是进行纸面、文字
上的修订，并结合学校实际建立符合校情的治理结构。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020
年）》提出，要适应中国国情和时代要求，建设依法办学
自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政
府、学校、社会之间新型关系。2012 年发布的《全面推进
依法治校实施纲要》要求依法制定具有自身特色的学校章
程。学校起草制定章程要遵循法制统一、坚持社会主义办
学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向
着力规范内部治理结构和权力运行规则，充分反映广大教
职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现
学校的办学特色和发展目标，突出科学性和可操作性。普
通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政
部门核准，短期目标是形成一校一章程的格局。
在此次《意见》中，中小学校党组织全面领导学校工
作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保
落实的领导职责。校长在学校党组织领导下，依法依规行
使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育
教学和行政管理等工作。因此，可根据《意见》的要求，
对各中小学现有的学校章程进行修订，这是以“一校一
策”落实《意见》的关键步骤，并通过修订章程，凝聚教
师干部的共识。
与此同时，对于“党组织设置为党委、党总支的中小
学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般
摘要：
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学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》体会－将改革纳入现代学校制度建设 《意见》印发后，基础教育系统认真贯彻落实，但在落实过程中遇到了一些新问题，比如有基层教育部门反映有些学校基层党员干部、教师对学校新领导体制不够了解不熟悉；有的学校党组织体系不健全，党的全面领导向下覆盖和延伸还有一定差距；部分学校基层党员干部能力素质比较单一，党组织班子和队伍作用发挥不够有力；各项配套保障制度还没有建立起来，体制性短板和习惯性思维难破解等现实问题。为了解决这些问题，各地提出的思路是“一校一策”，即根据学校的实际情况，将《意见》精神落实到位。除此之外，落实的关键在于应与建立现代学校制度、...
