论城市管理与综合执法.

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论城市管理与综合执法
城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式
一直为社会所诟病。当前,城管执法的困境是综合执法权
缺乏法律依据,城管的组织缺乏法律定位。要解决城管与
盾,基本
位城市的属性,即城市的归属。如果承认城里人作为城市
既得利益者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的
工具,就必须充当城里人利益的保卫者。如果城市所有权
归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利
益的平衡者。显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的
综合执法。
[关键词]城管;执法;矛盾根源现实当中城管与无证商贩之
间就如同猫鼠关系。在笔者调查的多起典型案例中,不论
是城管还是无证商贩都出现了伤亡。按照波斯纳的新经济
法学方法分析,这样战斗对社会来说非常不划算。因为即
便城管打赢了,国家很可能按照国家赔偿法来救济相对人
而相对人打赢了,国家可能要按照公务员法及其相关法律
规定为城管队员定为公伤。不管怎么样都要这些纳税人来
埋单,执法
——,要个问
须对冲突双方分别进行利益分析。城市小商贩存在的意义
与问题城管执法的主要对象是小商贩。其经营项目主要是
蔬菜、水果、简单日用品以及其他简单的手工业等,例如
工作族的早餐、网虫
的夜宵、价廉的农副产品等。这些生活必需品极大的方便
了城市人民生活,也缓解了就业压力。即便是西方发达国
家的国际大都市依然少不了小商贩的足迹。所以说城市小
商贩的顽强生命力本身就说明了其符合城市发展的现实需
要。小商贩这个群体主要由下岗工、城市无生活保
进城农民等成。他们基本都是不能支付高额的城市生
活成本而必须在城市群体。有些商贩为
提高收益,经常会一些缺掺杂掺假
道经营、乱抛垃圾法行为。农药超标的蔬菜、
的水果、
的利益化水平、还有
的生活习惯让很多人根本无利益。我们经常能
天桥上三米宽
中间还要招徕顾客;一些果的商
高音喇叭并且随
皮废弃物;还有一些住宅区内乱翻垃圾桶
拿走想西之后,片狼藉扬长等等,这样
。如果不对其,城市的
永远他们破坏速度
、城管的概况
摘要:

论城市管理与综合执法城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式一直为社会所诟病。当前,城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据,城管的组织缺乏法律定位。要解决城管与小商贩的矛盾,就必须要明确一个基本问题———如何定位城市的属性,即城市的归属。如果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的工具,就必须充当城里人利益的保卫者。如果城市所有权归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡者。显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的综合执法。[关键词]城管;执法;矛盾根源现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。在笔者调查的多起典型案例中,不论是城管还是无证商...

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