关于进一步发挥食品药品安全议事协调机构“牵头管总”作用的思考
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2024-06-05
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关于进一步发挥食品药品安全议事协调机构“牵头管总”
作用的思考
一、基本情况
（一）我区食药安委及其办公室运行情况
*市*区食品药品安全委员会成立于 2019 年4月，其前身是*市
*区食品安全委员会，成员单位涵盖公检法司、市场监管、农业农村、
卫生健康、生态环保等 23 个区级部门、3个镇人民政府、5个街道
办事处；核心职责是统筹部署、指导协调全区食品药品安全工作，
具体工作是贯彻上级部署、分析安全形势、提出政策措施、开展评
议考核、完善治理体系。区食药安委在区市场监管局设立办公室，
配备两名专职人员承担日常工作，包括组织分析研判、健全联动机
制、承办协调任务、牵头评议考核、督促责任落实等。
机构改革以来，在区委区政府正确领导下，区食药安委及其办
公室充分发挥牵头管总、协调各方作用，在多项重难点工作上取得
新突破、履职水平迈上新台阶。一是改革指挥体系，调整区食品药
品安全委员会组成人员，形成以区长任主任，常务副区长任常务副
主任，分管市场监管、农业农村工作副区长为副主任的新指挥中枢。
二是深化制度建设，印发实施《区食品药品安全委员会工作规则》，
建立形势会商、联合执法、考评奖惩等 11 项工作制度。三是整合
监管力量，推动全区 8个镇街成立食品药品安全委员会，全区 93
个村、社区建立食品安全协管员队伍。举办全区食品药品安全联络
员、协管员集中脱产培训，实现联络员、协管员队伍覆盖全区、人
员固定、具备一定
专业水平的阶段性目标。四是严格评议考核，紧扣镇街属地责
任、部门属事责任两条主线，印发实施《*区2020 年食品药品安全
工作考评方案》，注重结果运用，首次将考评结果作为经济社会发
展综合目标考核的评价依据，直击各成员单位痛点，有力倒逼决策
部署件件有着落、工作安排事事有回音，最大程度避免“空转”。
二、主要问题
虽然我区食品安全统筹协调工作也取得了一定成效，但对照我
区建设“高质量产业之城、高品质宜居之区”的目标要求，区食药
安办在充分发挥职能方面还存在较大差距。主要表现在：
（一）未充分发挥区食药安委作为议事会商平台的制度优势
作为议事协调机构，区食药安委最大的制度优势是搭建了由区
委区政府牵头，相关区级部门及镇街参与的议事会商平台，为解决
复杂突出的食品安全问题提供了捷径。但区食药安办没有将制度优
势转化为体制优势，2019 年至2021 年，区食药安委全体会议共
召开5次，其中 2019 年召开3次，2020 年召开2次，2021 年因
疫情原因仅召开1次，呈逐年下降趋势。期间，我区发生了万吨冻
库食品经营乱象被半月谈记者暗访曝光、万吨冻库食品加工乱象被
国务院扫黑除恶督导组责令限期整改、花园酒店 54 人疑似食物中
毒、冷链食品外包装核酸检测呈阳性等突发事件，针对上述需要多
部门联动解决的复杂突出问题，区食药安委在统筹协调上存在一定
“缺位”现象。
（二）未充分利用食品安全责任制成为党内法规的制度价值
摘要：
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关于进一步发挥食品药品安全议事协调机构“牵头管总”作用的思考一、基本情况（一）我区食药安委及其办公室运行情况*市*区食品药品安全委员会成立于2019年4月，其前身是*市*区食品安全委员会，成员单位涵盖公检法司、市场监管、农业农村、卫生健康、生态环保等23个区级部门、3个镇人民政府、5个街道办事处；核心职责是统筹部署、指导协调全区食品药品安全工作，具体工作是贯彻上级部署、分析安全形势、提出政策措施、开展评议考核、完善治理体系。区食药安委在区市场监管局设立办公室，配备两名专职人员承担日常工作，包括组织分析研判、健全联动机制、承办协调任务、牵头评议考核、督促责任落实等。机构改革以来，在区委区政府正确...
