高职院校混合所有制办学模式的实践与思考
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2024-06-05
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高职院校混合所有制办学模式的实践与思考
国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出探索
发展“股份制、混合所有制职业院校”以来，全国各地积极开展高
职院校混合所有制改革的试点工作。山东省教育厅公布了以**职业
学院为首的 9个高职院校混合所有制改革试点项目；广西、海南、
浙江、广东、江苏等省份也先后创办了典型的混合所有制高职院校
或二级学院，迈出了职业教育领域混合所有制改革的步伐。但是，
纵观全国，混合所有制改革的实践并没有得到广泛开展，各地教育
部门及高职院校采取观望态度的居多。笔者前往山东、河北、四川、
浙江等省份，主要调研了**职业学院、**职业技术学院、**职业技
术学院、**职业技术学院、**职业技术学院等五所混合所有制职业
学院，深入了解他们的基本情况、办学特征、改革成效、主要问题
及成功经验等。这五所高职院校具有典型的代表性，反映了目前我
国职业教育混合所有制改革的共性问题以及迫切需求，为我们探讨
高职院校混合所有制改革提供了重要参考及借鉴样本。
一、高职院校混合所有制办学的基本特征
混合所有制办学指的是公有与非公有资本以产权结合为基础所
形成的新型办学制度和治理结构。不同性质的产权主体以资本、技
术、人才等不同要素资源共同参与办学。与传统的办学方式相比，
混合所有制办学最突出的特点就是多元主体融合，这也是其本质属
性。在多
元主体融合的基础上形成了多元混合的治理结构和人才培养、
科学研究、社会服务等一体化的办学模式。
（一）多元主体融合的办学机制
混合所有制高职院校将不同性质、不同门类、不同行业的主体
融合起来共同从事教育教学活动，实现高职院校与企业、政府、行
业协会联合办学，充分发挥不同办学主体的优势与能力。**职业学
院形成了独具特色的“山海模式”，地方政府与三家社会企业采用
股份制的形式合作办学，实现动态股权合理流转变更，并且开创性
提出“大混套小混”的新理念，即完善院校整体混合的制度体系的
同时，深化混合所有制二级学院的建设体制。**职业技术学院实行
“1+1+N”的股东构成模式，即由学院、县政府、**市交通局与社
会资本以及若干校企合作企业等多方投资入股，学院以资本、设备、
无形资产等要素入股，武邑县政府以资金、土地使用权作价入股，*
*市交通局以资金、无形资产方式入股，社会资本方则直接出资 3亿
元入股。**职业技术学院成立了独立核算、独立运营的混合制二级
学院——医学院，由企业控股：**建设集团占股77%，学校对医学
院持有的股份则委托学院资产经营公司持有。
（二）多元办学的法人治理结构
混合所有制高职院校以多元产权融合为驱动力，构建与产权融
合相配套的现代高职院校法人治理结构，形成相互制衡、相互配合
的治理机制。**职业技术学院与企业共同出资成立二级学院——**
制造学
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高职院校混合所有制办学模式的实践与思考国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出探索发展“股份制、混合所有制职业院校”以来，全国各地积极开展高职院校混合所有制改革的试点工作。山东省教育厅公布了以**职业学院为首的9个高职院校混合所有制改革试点项目；广西、海南、浙江、广东、江苏等省份也先后创办了典型的混合所有制高职院校或二级学院，迈出了职业教育领域混合所有制改革的步伐。但是，纵观全国，混合所有制改革的实践并没有得到广泛开展，各地教育部门及高职院校采取观望态度的居多。笔者前往山东、河北、四川、浙江等省份，主要调研了**职业学院、**职业技术学院、**职业技术学院、**职业技术学院、**职业...
