2022年一号文件精神解读：稳住农业基本盘
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2022 年一号文件精神解读：稳住农业基本
盘
2022 年2月22 日，《中共中央国务院关于做好 2022 年
全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022 年中央一号文
件，以下简称“文件”）发布。文件是 21 世纪以来第 19 个
指导“三农”工作的中央一号文件。下面，我们将从三个
方面来进行解读：一是 2022 年中央一号文件的政策背景，
二是
2022 年中央一号文件的主要内容，三是聚焦粮食安全。
一、2022 年中央一号文件的政策背景
（一）党的十九届五中全会
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标
的建议》（以下简称《建议》）提出，加快构建以国内大
循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在
此基础上，我们在农业农村方面提出了一系列要求，比如
深化供给侧结构性改革，改善供给质量，依托国内大循环
实现国内国际双循环，坚持深化改革开放，持续优化市场
化法治化国际化营商环境，推动高质量发展。
《建议》指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优
势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，
人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局
稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不
平衡不充
分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰
巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固
城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，
民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
《建议》提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振
兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，
走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战
略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡
互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农
业农村现代化。《建议》提出，保障国家粮食安全，提高
农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改
革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接。
（二）2020 年中央经济工作会议
2020 年中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循
环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此
基础上，对于农业农村问题，2020 年中央经济工作会议提
出，解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落
实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用
加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物
育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志
打一场种业翻身仗。要牢牢守住 18
摘要：
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2022年一号文件精神解读：稳住农业基本盘2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央一号文件，以下简称“文件”）发布。文件是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。下面，我们将从三个方面来进行解读：一是2022年中央一号文件的政策背景，二是2022年中央一号文件的主要内容，三是聚焦粮食安全。一、2022年中央一号文件的政策背景（一）党的十九届五中全会党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相...
