市房屋市政工程安全生产治理专项行动巩固提升实施方案
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2024-06-05
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市房屋市政工程安全生产治理专项行动巩
固提升实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指
示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，落实《福建省房
屋市政工程安全生产治理专项行动巩固提升实施方案》
《XX 市安全生产委员会关于印发<全市安全生产执法攻坚
年活动方案>的通知》《XX 市安全生产委员会办公室关于
深入推进房屋市政等工程安全生产治理行动的通知》《中
共XX 市住房和城乡建设局党组印发关于开展“深学争优、
敢为争先、实干争效”行动工作方案的通知》等要求，紧
紧围绕 XX 市房屋市政工程安全生产治理行动（以下简称
“治理行动”）六大重点任务，总结好的经验做法，巩固
提升治理行动工作成效，坚决稳控安全生产形势。制定方
案如下：ƒ
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持
人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全
第一、预防为主、综合治理”，深入开展房屋市政工程安
全生产治理专项行动巩固提升工作，聚焦精准消除事故隐
患，健全安全责任体系，切实提高风险隐患排查整改质量
切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，严
厉打击违法违规行为，夯实安全生产工作基础，2023 年全
市纳管房屋市政工程安全生产事故每百项目死亡率控制在
0.22%
以下，力争实现同比“双下降”，不发生较大事故，
坚决遏制重特大事故，为我市实施“强产业、兴城市”双
轮驱动、建设 21 世纪“海丝名城”保驾护航。ƒ
二、重点任务
（一）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防
转型ƒ
1．研判事故预防工作重点。结合安全生产形势，研判
事故预防工作重点，落实《福建省危险性较大的分部分项
工程安全管理标准》，强化危大工程全过程管控，聚焦高
处作业、有限空间作业、建筑起重机械等高风险作业环节
“逐企业、逐项目、逐设备”开展 3轮全覆盖精准排查。按
规定配齐配强一线监管人员，至少开展 1次全覆盖安全生产
专题培训，市局组织开展《XX 市建筑施工安全生产标准化
运行提升指南（2.0 版）》宣贯培训。强化限额以下工程监
管，全面落实《XX 市小散工程安全生产纳管暂行规定》，
各县（市、区）制定出台限额以下工程安全生产纳管实施
细则，指导乡镇（街道）切实落实属地监管责任，至少开
展1次全覆盖宣贯培训，对乡镇（街道）监管台账开展 1次
全覆盖检查；市局建立全市小散工程安全生产管理信息登
记系统，供各县（市、区）使用。ƒ
2．落实“隐患就是事故”理念。对照《房屋市政工程
生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版）》，建立本辖
区房屋市政工程重大事故隐患、非亡人事故和重大险情台
账，对重大事故隐患挂牌督办、闭环管理，按调查程
序查明原因，依法依规处理责任企业和人员。对重大事故
隐患拒不整改、适用《刑法修正案(十一)》危险作业罪的，
严格按照《XX 市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作指
引》，及时向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司
法双向衔接、法律责任落实到位。ƒ
（二）健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础ƒ
3．健全工程质量安全手册体系。在省级工程质量安全
手册更新的基础上，督促工程参建企业结合主营业务、组
织架构、工艺工法和项目所在区域特点，对企业级工程质
量安全手册进行动态更新，细化落实安全生产法等法律法
规要求。ƒ
4．严格落实建设单位首要责任。突出对财政投融资及
国企投资建设工程项目建设单位的监管，督促加强对勘察
设计、施工、监理、监测、检测单位的安全生产履约管理
强化结果运用和责任追究，切实激发建设单位主动关心质
量安全、追求质量安全、创造质量安全的内生动力。ƒ
5．压实企业主要负责人安全生产责任。督促企业主要
负责人严格落实第一责任人责任，熟练掌握房屋市政工程
重大事故隐患判定标准，每季度次月 20 日前至少带队开展
1次企业重大事故隐患排查整治情况全面检查，在 2023 年
11 月前至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和 1
次事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产
职责清单。ƒ
6．狠抓关键岗位人员到岗履职。
摘要：
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市房屋市政工程安全生产治理专项行动巩固提升实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，落实《福建省房屋市政工程安全生产治理专项行动巩固提升实施方案》《XX市安全生产委员会关于印发<全市安全生产执法攻坚年活动方案>的通知》《XX市安全生产委员会办公室关于深入推进房屋市政等工程安全生产治理行动的通知》《中共XX市住房和城乡建设局党组印发关于开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作方案的通知》等要求，紧紧围绕XX市房屋市政工程安全生产治理行动（以下简称“治理行动”）六大重点任务，总结好的经验做法，巩固提升治理行动工作成效，坚决稳控安全生产形势。制定方...
