我市高新区发展情况的调研与思考（调研报告参考）
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2024-06-05
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关于我市高新区发展情况的调研与思考
一、全市高新区发展的现状
（一）全市高新区发展取得了显著成效
全市国家高新区数量位居全省第四，现有 12 家国家级高
新区、24 家市级高新区和数十家国家高新区分园区，在转变
经济发展方式、推进创新驱动发展、培育战略新兴产业等方面，
发挥了重要示范引领作用。一是成为全市经济增长的“顶梁
柱”。2022 年，全市高新区实现地区生产总值超过 1.73 万
亿元，高技术产业增加值 6425 亿元。36 家高新区以占全市
不到 3%的国土面积，创造了全市超 32%的GDP 总量、40%
技术合同成交额、50%的高技术企业和 54%以上的高技术产
业增加值。二是成为全市高技术企业发展的“策源地”。
2022 年，全市高新区拥有高技术企业 11196 家，占全市总
数的 56%；全市高新区市级以上创新平台超过 2000 家，各
高新区基本形成了各自的特色主导产业；全市高新区集聚了
31 个国家级、省级创新型产业集群，2022 年新获批 6个国
家级创新型产业集群，新增数量位居全省第一。高新区的乘用
车、商用车、专用车等撑起了全市汽车产业走廊；高新区的精
细化工、资源循环利用、军民融合智能装备、智能机电等竞争
力持续提升，形成产业特色。三是成为全市科技体制改革的
“试验田”
。全市先后出台了硬核科技十条、高企十条，以及瞪羚企
业培育、科创平台体系建设等一系列有突破有成效的政策措施。
（二）全市高新区发展存在的突出问题
一是整体发展不平衡。全国 169 家国家高新区综合排名，
位列前 50 的全市只有 3家，全市还有一半国家高新区排名在
100 位以后，特别是还有 2家高新区排名在全国垫底，高新
区争先进位面临较大压力。二是路径特色不鲜明。全市大部分
高新区走的还是招商引资、造房建厂的老路。有的还在靠地产
开发支撑，园区间产业趋同、特色不特、大杂烩现象突出，新
旧动能转换不快、创新动能还不强，没有形成活跃的创新创业
氛围，对人才、资本的吸引力不足。三是自主创新能力不强。
全市高新区大专以上人员、科技人员、科研活动经费内部支出
的均值均低于全省平均水平。高新区 RD 经费投入不高，高水
平研究机构、科技领军企业较少；高技术企业数量不足，高质
量的创业孵化载体缺乏，部分县（市、区）国家高新区的国家
级孵化器还没实现零的突破。全市 12 家国家高新区年发明专
利授权量1.9 万件，自主创新能力亟待进一步提升，高端创新
资源集聚不足，引领性原创成果突破不够，支撑高水平科技自
立自强的作用尚未充分发挥。四是产业集群水平不高。全市高
新区主导产业核心竞争力有待加强，产业优势和特色不突出；
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关于我市高新区发展情况的调研与思考一、全市高新区发展的现状（一）全市高新区发展取得了显著成效全市国家高新区数量位居全省第四，现有12家国家级高新区、24家市级高新区和数十家国家高新区分园区，在转变经济发展方式、推进创新驱动发展、培育战略新兴产业等方面，发挥了重要示范引领作用。一是成为全市经济增长的“顶梁柱”。2022年，全市高新区实现地区生产总值超过1.73万亿元，高技术产业增加值6425亿元。36家高新区以占全市不到3%的国土面积，创造了全市超32%的GDP总量、40%技术合同成交额、50%的高技术企业和54%以上的高技术产业增加值。二是成为全市高技术企业发展的“策源地”。2022年，全市高...
