社区居家养老服务推进情况的调研报告
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2024-06-05
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关于社区居家养老服务推进情况的调研报告
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是养老服务
工作的重要内容。随着人口老龄化加剧和大量“四二二”（一
对小夫妻养四个老人和两个小孩）家庭模式的出现，传统养老
方式已不能完全适应现代老年人对养老服务的需求，未来社区
将承担老年人管理和居家养老服务的重任。但就目前社区养老
服务现状而言，还存在一些问题亟需引起重视并加以解决。
一、存在问题
一是基础设施配套薄弱。由于缺乏后续管理运行经费支撑
城乡老年人日间照料中心运营不够规范，缺乏有效运行机制和
监管措施，提供居家养老服务的组织和企业不足，服务范围狭
窄，服务质量普遍不高，不能满足老年人多样化养老服务需求。
老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无
障碍设施等各种辅助设备需求，但居家养老服务中提供的改善
视力和助行类设施比较少。居家养老服务目前未纳入社区功能
统一规划，多数社区特别是老旧小区养老服务用房普遍不足，
且设施简陋、场地分散狭小，严重制约了发展。
二是养老服务方式单一。受传统观念制约，大多数老年人
倾向于居家养老，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，
生活来源主要靠子女接济，而子女本身生活压力大，给老年人
的生活费相对较少，对一些有偿服务难以接受。目前居家
养老服务形式主要是由政府购买服务人员上门为农村分散供养
特困人员开展“四个一”照料服务，服务形式和内容单一，居
家养老服务平台作用发挥不够充分。
三是队伍建设仍需加强。养老服务从业人员力量薄弱，高
素质、高技能护理员储备不足，取得养老服务护理员专业资质
和执业资格人员较少，养老服务的延伸、服务质量提升缺乏后
劲。养老护理员配备专业化程度不高，缺乏医疗保健、康复护
理、精神慰藉等相应的专业知识和技能，虽然经常开展养老护
理员技能培训，但部分参训对象由于家庭因素和工资待遇偏低
等原因，真正愿意从事养老服务工作的人员偏少。
四是医养结合不够深入。老龄人口逐年增加，且相当比例
老人患有慢性疾病。但因社区医院配套的医疗保健设备不足，
加之一些医疗健康服务人员对老年人的问诊不够深入，从而导
致社区居家养老的医养结合仅留于表面，医养结合不够深入。
在推进居家社区养老与医疗产业融合发展，鼓励企业业主积极
参与社区养老方面还有差距，对养中有医、医养合作的全方位
发展模式探索不够，养老机构医疗设备水平有待进一步提高。
五是观念认识尚有差距。居家养老服务是一种新型的养老
模式，目前，无论是家庭还是社会，多数人对居家养老服务还
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关于社区居家养老服务推进情况的调研报告居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是养老服务工作的重要内容。随着人口老龄化加剧和大量“四二二”（一对小夫妻养四个老人和两个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不能完全适应现代老年人对养老服务的需求，未来社区将承担老年人管理和居家养老服务的重任。但就目前社区养老服务现状而言，还存在一些问题亟需引起重视并加以解决。一、存在问题一是基础设施配套薄弱。由于缺乏后续管理运行经费支撑城乡老年人日间照料中心运营不够规范，缺乏有效运行机制和监管措施，提供居家养老服务的组织和企业不足，服务范围狭窄，服务质量普遍不高，不能满足老年人多样化养老服务需求。老年人群中普遍存在...
