农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考（调研报告参考）
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2024-06-05
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关于农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考
2022 年10 月16 日，习近平总书记在党的二十大报告
中指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持
城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、
文化、生态、组织振兴。”为新时期新阶段不断推进乡村振兴
战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略是一项系统性、全局
性的举措，振兴乡村，关键在于党，根本在于党充分发挥领导
核心作用，必须由基层党组织这一坚强战斗堡垒团结广大农民
共同实施。基层党组织是党在广大农村执政并抓好各项工作的
根本性基础，更是落实乡村振兴战略的引路人。农村基层党建
为实现乡村振兴提供了领导和工作机制，实现乡村振兴能够有
效拓展基层党组织的实践空间，充分激发基层党员干部的工作
活力，持续赋能乡村振兴战略实施。基层党建和乡村振兴是协
同共进、相互作用的关系，是破解乡村振兴背景下基层治理存
在的问题的关键。切实履行好基层党组织肩负的使命任务，通
过不断完善和优化农村基层党建来提高乡村振兴的水平，进而
更好地实施乡村振兴战略是新时代农村基层党组织必须直面的
现实课题。
一、乡村振兴背景下完善农村基层党建的重要性
在乡村振兴战略背景下，不断完善和优化农村基层党建是
广大农村从脱贫到振兴的迫切要求，也是创新发展党的农村工
作的必然要求，更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。
（一）广大农村从脱贫走向振兴的迫切要求。无论是脱贫
攻坚战取得全面胜利还是乡村振兴战略的实施，都是党推进农
业现代化发展的重大举措，是实现中国式现代化的伟大实践。
党和国家一直以来高度重视农业现代化。习近平总书记在全国
脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出：“要切实做好巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更
加稳固、成效更可持续。”不断推进乡村全面发展，高标准地
巩固脱贫攻坚成果，补齐“三农”发展的短板，离不开基层党
组织这一最具引领力与战斗力的组织。完善农村基层党建，既
有利于强化党对农民思想的引领，践行党的初心使命，也有利
于党对农业生产的引领，进一步发挥党员的模范带头作用，更
有利于强化党对基层治理的引领，能够全面、深入地激发各方
主体的积极性。可以说，基于乡村振兴优化农村基层党建是广
大农村从脱贫到振兴的迫切要求。
（二）创新发展党的农村工作的必然要求。回顾党带领人
民开展革命、建设与改革的历程，有力地引领与组织广大农民
群众是党从胜利迈向胜利的关键。十八大以来，中国共产党以
坚定不移的决心、高瞻远瞩的远见积极动员各方力量参与
到脱贫工作中来，在脱贫攻坚战中取得了全面胜利。汇总党的
农村工作取得的一系列成果，总结宝贵经验，最重要的一条是
强化党对农村工作的领导权，一步一个脚印地结合实际扎实抓
好农村工作，打破陈规，拓展理论认知，不断开拓创新，进一
步解放和发展生产力，为不断推进农业现代化建设打下坚实的
思想基础和物质基础。一言以蔽之，中国共产党一路走来，农
村工作一直是党和政府工作的重中之重。而乡村振兴能否实现
直接关乎中华民族伟大复兴，需要坚持不懈加强党领导下的农
村工作，完善农村基层党建，有效组织广大农民群众实现乡村
振兴新胜利。
（三）解决当前社会主要矛盾的实践要求。新时期新阶段
中国社会的主要矛盾在广大农村表现得比较突出。与较发达地
区的农村及城市居民相比，脱贫不久的农村地区群众对美好生
活的向往和需要更加迫切，乡村振兴的任务更加艰巨。由于农
村社会矛盾比较复杂，化解“三农”突出问题成为解决社会主
要矛盾的一大重点。农村基层党组织落实乡村振兴战略要将促
进农业经济发展作为首要工作，并将实现产业兴
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关于农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”为新时期新阶段不断推进乡村振兴战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略是一项系统性、全局性的举措，振兴乡村，关键在于党，根本在于党充分发挥领导核心作用，必须由基层党组织这一坚强战斗堡垒团结广大农民共同实施。基层党组织是党在广大农村执政并抓好各项工作的根本性基础，更是落实乡村振兴战略的引路人。农村基层党建为实现乡村振兴提供了领导和工作机制，实现乡村振兴能够有效拓展基层党组织...
