进一步优化县域“放管服”改革工作的调研报告
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2024-06-05
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关于进一步优化县域“放管服”改革工作的调研报告
党的十八大以来，“放管服”改革在各个层面广泛且深
入推进，改革举措不断增多，改革力度不断加大，改革范
围逐渐扩大。“放管服”改革的实质是行政管理体制改革
通过调整政府与市场关系，发挥市场在资源配置中的决定
性作用，使行政管理体制更好适应于社会主义市场经济的
发展，推动国家治理能力现代化。对于县域政府来说，
“放管服”改革是优化营商环境的有力抓手，通过改革能
够有效推动政府从管理职能为主转向服务职能为主，以便
捷、贴心的服务为市场主体的发展扫清障碍，推动县域经
济健康发展。
一、县域“放管服”改革实践与成效
积极贯彻简政放权，推动审批效率提速。一是各县级政
府积极落实“三集中、三到位”政策，将涉及民生的审批
职能部门、审批事项几乎都入驻政务服务中心，实行“一
站式”服务，积极推进“一窗受理、内部流转”。同时进
一步精简各项办理手续、缩减办理时间、优化办理流程，
变过去的串联审批为并联审批，大大缩减了办理时限，提
高了审批效率。二是通过行政审批制度改革，削减了大量
行政审批事项、取消各类非行政性审批事项。同时进一步
编制行政审批清单和推出“最多跑一次”清单，实现审批
清单之外无审批，推进审批规范化、标准化。三是大力推
行商事制度改革，为企业
谋便利，激发经济的活力。深化“先照后证”改革，实
行“一照一码，多证合一”的模式，推行电子证照，实行
跨部门互认；推行容缺受理、告知承诺制，大大降低市场
的准入门槛；在资金方面，全面落实减税降费政策，做好
稳岗纾企的工作；为小微企业和金融机构牵线搭桥，解决
其资金不足、运行受阻的困难，通过扩宽市场主体融资渠
道，解决融资贵、融资难的问题，真正为企业主体的发展
扫清障碍。
积极创新监管方式，消除监管真空地带。一是改革监管
方式，通过事中事后监管，消除监管真空。同时，实行
“双随机、一公开”的监管模式，以随机抽取检查人员和
被检查企业的方式，实现监管的公平与高效；构建以信用
为核心的监管机制，推动“一处失信，处处受限”的失信
惩戒机制。二是打造综合执法队伍。整合县域内的执法队
伍、执法资源，通过精简队伍，打造高效、全能的执法机
构。三是根据企业主体性质，进行分级分类监管。基于企
业的信用信息，对企业进行等级划分，实行分级监管，减
少对信用高的企业主体的监管频率，加强对信用低的企业
主体进行监管的频次；运用“互联网+监管”的方式，整合
监管数据，进行监管的实时监测，提高监管的效能。
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关于进一步优化县域“放管服”改革工作的调研报告党的十八大以来，“放管服”改革在各个层面广泛且深入推进，改革举措不断增多，改革力度不断加大，改革范围逐渐扩大。“放管服”改革的实质是行政管理体制改革通过调整政府与市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使行政管理体制更好适应于社会主义市场经济的发展，推动国家治理能力现代化。对于县域政府来说，“放管服”改革是优化营商环境的有力抓手，通过改革能够有效推动政府从管理职能为主转向服务职能为主，以便捷、贴心的服务为市场主体的发展扫清障碍，推动县域经济健康发展。一、县域“放管服”改革实践与成效积极贯彻简政放权，推动审批效率提速。一是各县级政府积极落实“三集...
