坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告
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2024-06-05
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一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况
近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、
基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元
化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住
化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不
上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
（一）具体做法
1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中
心，已建成 9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、
消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无
差别受理窗口，基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解
“最多跑一地”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解
决”。该中心运用“成功调解六法”，调解各类疑难复杂案件 183 件，
调处成功率接近 98％。特别是在去年发生的**.*交通事故调解善后处置
工作中，相对于**市类似事件的处置，我市矛调中心处置快、时间短、
效果佳，得到市委市政府高度肯定。同时，依托镇、村综治中心矛盾纠
纷调处室，组织镇、村（社区）成立人民调解委员会。目前，全市 16
个乡镇、183 个村（社区）均建立了人民调解委员会。
2.矛盾化解机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化排查化解机制。政
法委印发了《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》，
健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市
信访维稳指挥部实行“平战结合”，实行“三化五统一”。 二是信访
“闭环管理”机制。
市信联办建立健全信访 4＋机制，印发《关于群众来信事项闭环管
理工作的通知》《**市领导干部接访下访办访包访制度》等制度，规范
县级党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。
全市**个公安派出所建立“警民联调”工作室，将派出所先期处置、现
场取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势相结合，维
护群众合法权益。如：**派出所创建“枫桥式公安派出所”，推出“驻
所律师工作室”，先后荣获“全省公安机关优秀警民联调室”“全国执
法示范单位”等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执行信访接
待室，开展院局长接待日＋执行员接待日工作。同时，应用在线调解平
台，建设音视频在线调解室，2020 年，在全市范围内选聘四名兼职调
解员，将解纷资源汇聚至网上，与办案系统完成对接，为当事人提供在
线调解、司法确认等一站式解纷服务。2022 年4月底，**法院从社会
选聘了*名专职特邀调解员。市法院诉前调解案件****件，占比达**％，
诉前调解案件成功率为**％。五是检调对接机制。市检察院建成了“1
＋3＋1”模式检务工作区，搭建了 12309 检察服务中心综合信访平台，
开通了 12309 网络信访和 12309 电话信访渠道，设立了远程视频接访
系统，通过四级检察机关系统联网，实现了足不出**就可以连接**、**
**，节约了当事人的信访及诉讼成本。
3.推动社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网格员”队
伍，城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选聘四级网格管理员。政
法委、组织部、财政局、民政局联合印发《**市网格管理设置管理暂行
办法》，截止目前，全市选聘四级网格****个，市财政以每个网格 600
元/年标准补助，乡镇建立考核奖励办法，并为四级网格员购买意外伤害
保险，落实保障机制。在全市普遍建立“两代表一委员”工作室，注重
发挥“五老人员”
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一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住化解得了、处理得好”，确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。（一）具体做法1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心，已建成9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受理窗口，基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”，做到矛盾纠...
