加强市县两级联动防范区域性系统性金融风的对策与建议
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2024-06-05
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关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风的对策与
建议
近年来，我**县高举“工业强县”旗帜，大力发展工业经
济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、
项目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面
貌和群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县
财政和政府平台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正
因为此，致使财政和平台公司背负了沉重的历史债务。长
时间以来，在 shiwei、市政府的正确领导下，我**县充分
挖掘县内资源和潜力，全力做好了债务化解和金融风险防
范工作。但经济发展与风险防控压力仍然巨大。
一、当前存在的金融风险隐患
（一）可能出现债务违约风险。由于我**县属农业大县，
工业不发达、资产结构不优、资源挖掘潜力不足，政府平
台公司只有通过借新还旧延展存量债务，以项目融资满足
发展需要，因此政府平台公司债务体量越来越大，若没有
有效方式降低负债水平，势必会导致债务违约风险持续加
大，最终因债务违约而产生不可预期的蝴蝶效应。
（二）可能引发社会不稳定。平台公司一旦出现债务违约，
一是将会严重影响在建工程资金支付，导致工程项目大面
积停工，农民工将因工资无法得到保障而集体信访；
二是由于平台公司在资金筹措过程中，面向社会投资者发
行了金额较大的非标产品，出现违约情况，必将引发恐慌
而出现集中挤兑现象；三是随着平台公司多年发展，直接
管理和关联员工数量已上千人，资金链断裂必将导致企业
无法正常经营，大部分员工将会失业，进而产生新的社会
不稳定因素；四是平台公司在前期融资过程中，使用了县
内行政事业单位办公用房和学校、医院等资产进行抵押，
债务违约必将影响相关单位正常办公，民生所需难以保障。
（三）带动区域性信用危机。如果平台公司出现债务爆点，
所有金融机构将会下调我**县全域征信，全县投融资工作
将受到极大制约，后续所有融资意向将会化为泡影，进而
导致资金链断裂，从而全面拖累全县经济社会发展。
（四）引发诉讼集中爆发。一是债务违约致使无资金来源，
工程项目停工后，平台公司将与施工单位发生经济合同纠
纷乃至司法诉讼；二是社会投资者在挤兑无望的情况下，
必将向平台公司提起司法诉讼；三是金融机构集中查封抵
押资产，严重影响县域正常的生产生活秩序。
（五）联动金融机构危机。平台公司债务结构中，以金融
机构融资为主，尤其是政策性银行和绵商行占了大头，若
平台公司因债务违约而发生破产，将会导致金融机构突增
大额不良贷款，极有可能危及金融机构正常运转。二、原
因分析
（一）发展压力巨大。经济发展需要资金推动，县域经济
发展更需要资金，平台公司转型和培育自身造血功能也需
要不断投入，如此种种，只有采取各种方式方法，广泛筹
集资金，才能增强企业自身发展能力，推动经济持续发展。
因此，正是由于发展的需要，政府平台公司的负债才越来
越重。
（二）融资手段单一。由于县级财力不足、资产资源不丰
富、可挖潜力少、融资信息滞后、融资人才短缺等因素制
约，政府平台公司多以资产抵押的方式在金融机构融资为
主，或者使用高成本、短期限的非标金融产品进行融资，
那些大额度、低成本、长期限的融资产品因自身条件不足
而无法得到。因此，正是由于融资手段的单一，导致政府
平台公司一直处在高强度、高负荷的资金周转压力之下。
（三）融资成本偏高。由于县级政府平台公司资产结构不
优、总量不大、负债率偏高，导致企业征信水平大多处于
AA 以下，进而限制了政府平台公司融资渠道。基于资金需
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关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风的对策与建议近年来，我**县高举“工业强县”旗帜，大力发展工业经济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、项目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和政府平台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，致使财政和平台公司背负了沉重的历史债务。长时间以来，在shiwei、市政府的正确领导下，我**县充分挖掘县内资源和潜力，全力做好了债务化解和金融风险防范工作。但经济发展与风险防控压力仍然巨大。一、当前存在的金融风险隐患（一）可能出现债务违约风险。由于我**县属农业大县，工业不发达、资产...
