加强和改进学校建设的建议意见（调研报告）
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2024-06-05
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关于加强和改进学校建设的建议意见（调研报告）
2023 年1月至 6月，县委编办与县教育局组成调研组，
对全县各公立学校开展调研工作，从多角度、多渠道、多侧面
深入了解各学校的职能运转、人员履职情况及存在的主要问题，
提出深化学校建设的建议意见。有关情况如下：
一、全县基本情况
截至 2022 年6月10 日，全县共有中小学、职专及幼儿
园等各类学校 71 所，在校生总数 25213 人（其中，城区学校
学生 16427 名、农村学校学生 8786 名）。共核定教职工编制
1585 名，实有编内教师 2086 人（其中，城区学校教师 1029
名、农村教师 1057 名）。3年内全县达到退休年龄教师 253
人，5年内 424 人。
城区学校班级规模较大，平均每个班学生约 52 人；农村
学校班级规模较小，中学平均每个班级约 40 人，小学平均每
个班级约 27 名（不含教学点）。
二、存在的主要问题及建议
1.党组织书记选配问题。2022 年，中共 zy 办公厅印发了
《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试
行）》，强调，党组织设置
为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当
分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员
的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学
校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设 1名专职
副书记；学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。
在调研过程中发现，因校长调整等原因，西湖中学、望城小学
等个别学校的党员校长未及时担任党支部书记。
建议：县教育系统党委认真组织学习中共 zy 办公厅印发的
《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试
行）》精神，加强组织领导和工作指导，及时落实文件有关规
定，切实有效加强党对中小学校的全面领导。
2.城区学校布局问题。从县公安、妇幼部门提供的出生人
口数据看，我县近 10 年出生人口呈先上升后下降趋势，最高
峰已进入小学低年级，预测 2024 年义务教育阶段学生数达最
高峰。结合当前在校生情况，预测未来三年初中生总量基本稳
定，高中生有所增长。从出生人口增长趋势、县域社会发展等
因素分析，未来几年，农村学校生源将进一步下降，城区学校
生源压力持续增大。
建议：科学谋划城区学校布局，将农村学校富余教师流动
到城区学校，同时将城区学校无法容纳的高中生就近分流到西
湖等乡镇中学就读，降低城区中学压力。
3.城区小学整合问题。2012
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摘要：
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关于加强和改进学校建设的建议意见（调研报告）2023年1月至6月，县委编办与县教育局组成调研组，对全县各公立学校开展调研工作，从多角度、多渠道、多侧面深入了解各学校的职能运转、人员履职情况及存在的主要问题，提出深化学校建设的建议意见。有关情况如下：一、全县基本情况截至2022年6月10日，全县共有中小学、职专及幼儿园等各类学校71所，在校生总数25213人（其中，城区学校学生16427、农村学校学生8786名）。共核定教职工编制1585名，实有编内教师2086人（其中，城区学校教师1029名、农村教师1057名）。3年内全县达到退休年龄教师253人，5年内424人。城区学校班级规模较大，平均每...
